В адрес нового руководителя Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Эллы Памфиловой начали поступать первые обращения. Лидер петербургского отделения ПАРНАС Андрей Пивоваров предложил дать сотрудникам предвыборных штабов возможность самостоятельно сверять подписи избирателей с базами ФМС перед сдачей в избиркомы. Это облегчило бы работу политиков, у которых нет льготного доступа к выборам. Но в ЦИКе "Ъ" сказали, что передача баз ФМС штабам вряд ли согласуется с законом о персональных данных.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Сопредседатель петербургского отделения ПАРНАС Андрей Пивоваров обратился к Элле Памфиловой с просьбой создать на сайте ЦИКа сервис, с помощью которого кандидаты могли бы сами проверять достоверность подписей избирателей в их поддержку до сдачи в избирком (письмо есть у "Ъ"). На сайте ЦИКа уже существует сервис "Найди себя в списке избирателей", но он позволяет сверить только ф. и. о., дату рождения и адрес регистрации избирателя с информацией в ГАС "Выборы". Господин Пивоваров предлагает дополнить эту базу паспортными данными. "Сегодня каждый кандидат или избирательное объединение собирает подписи избирателей в поддержку своего выдвижения с большим запасом, чтобы представить в комиссию только "лучшие" подписи, проверенные почерковедами на достоверность и юристами — на соответствие строгим требованиям к оформлению",— объясняет он, отмечая, что это не дает гарантий на успешную проверку рабочей группой в избиркоме. Андрей Пивоваров напоминает, что избиркомы по всей стране не раз отказывали кандидатам в регистрации из-за несовпадения с данными ФМС и ГАС "Выборы".
В 2015 году из-за этого не были допущены к выборам списки ПАРНАС в Костромской и Новосибирской областях. Андрей Пивоваров возглавлял в Костромской области предвыборный штаб ПАРНАС, был арестован, в отношении него было возбуждено уголовное дело по двум статьям — "Неправомерный доступ к компьютерной информации" (ч. 3 ст. 272 УК РФ) и "Дача взятки" (ст. 291 УК РФ). По версии следствия, он решил проверить подлинность подписей, которые ему принесли сборщики, и попросил капитана полиции пробить данные в подписных листах по ведомственным базам. Элла Памфилова, будучи уполномоченным по правам человека в РФ, обращалась к генпрокурору Юрию Чайке и прежнему главе ЦИКа Владимиру Чурову с просьбой разобраться в том, насколько обоснованно региональные избиркомы бракуют подписи. Тогда госпожа Памфилова заявила "Ъ", что подобные случаи "подрывают веру людей в честные выборы". ЦИК пересмотрел решение костромской избирательной комиссии.
Собеседник "Ъ" в ЦИКе назвал предложение ПАРНАС малореализуемым из-за закона о персональных данных: "Есть ограничения, связанные с доступом к информации о гражданах. И это вопрос скорее к законодателям — на основании чего выдавать такие данные?" Как отреагирует на обращение новый председатель ЦИКа, он гадать не стал.
Господин Пивоваров отмечает, что существующий сервис на сайте ЦИКа не предоставляет информацию об избирателе, а только сообщает в ответ на запрос данные о том, числится такой гражданин в базе или нет. "Информация, которая размещена на сайте ЦИКа сейчас, и так относится к категории персональных данных. Соответственно, оператор (ЦИКа.— "Ъ") уже должен обеспечивать ее сохранность,— заявил "Ъ" адвокат Иван Павлов.— С точки зрения закона о защите персональных данных ничего не изменится, если в эту базу будут добавлены, например, номера паспортов". "Сейчас кандидаты, поддержанные администрацией, и кандидаты оппозиционные имеют разную степень доступа к базам данных, что ставит их в неравное положение",— говорит эксперт ассоциации в защиту прав избирателей "Голос" Андрей Бузин. Но расхождения с данными ФМС — лишь одно из оснований для выбраковки подписей, есть еще графологи, которые "признают подписи недостоверными на основании экспертизы", а есть "ошибки в данных самого сборщика". Процедуру в целом надо упрощать, отмечает эксперт.