В Нижегородской области обсуждается идея создания регионального фонда развития промышленности (ФРП). Речь идет о формировании структуры с бюджетным финансированием, которая, как аналогичный федеральный фонд, на льготных условиях будет кредитовать малые и средние промышленные предприятия области. Предполагается, что условия предоставления кредитов пропишут в специальном законе, а определять компании, которые смогут претендовать на поддержку, будет специальная комиссия, в которую войдут члены правительства области и представители общественных организаций. По подсчетам промышленников, необходимый объем финансирования фонда в первый год его работы должен составить не менее 500 млн руб.
Нижегородские промышленники рассчитывают на дополнительную помощь свыше
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото
С инициативой формирования регионального ФРП выступила Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей (НАПП). Ее глава Валерий Цыбанев рассказал „Ъ“, что областной фонд, как сейчас федеральный, мог бы на конкурсной основе предоставлять предприятиям целевые займы от 50 до 500 млн руб. под 5% годовых сроком на семь лет для реализации инвестиционных проектов, связанных с разработкой новой высокотехнологичной продукции, техническим перевооружением и созданием конкурентоспособных производств. Кроме того, фонд мог бы предоставлять лизинговые займы и субсидировать текущую деятельность промпредприятий. Предполагается, что региональный фонд будет формироваться за счет средств областного бюджета. «По сути, мы предлагаем вовлечь бюджетные средства в оборот с возвратом и доходностью и одновременно будем стимулировать развитие промышленности», — рассказывает Валерий Цыбанев. По подсчетам НАПП, финансирование фонда в первый год работы (обсуждается 2017 год), должно составлять не менее 500 млн руб.
Ассоциация предлагает в первую очередь поддерживать инвестиционные проекты малых и средних предприятий, направленные на замещение импорта. Условия, при которых они могут рассчитывать на льготное финансирование, должны быть прописаны в специальном законе. Определять претендентов на поддержку будет комиссия, в которую войдут представители областного правительства, НАПП и других отраслевых общественных организаций.
В министерстве промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области „Ъ“ подтвердили, что идея создания фонда обсуждается. От более подробных комментариев правительство региона пока воздерживается.
Подобные фонды уже созданы в нескольких регионах. Так, в марте 2016 года в Липецкой области был принят закон, который предусматривает создание регионального ФРП. Максимальный срок заимствования из средств фонда составляет пять лет, ставка кредитования — от 5% до 7% годовых. При этом заемщик должен сам обеспечить не менее 20% инвестиционной стоимости проекта. В феврале 2016 года ФРП был создан в Челябинской области. Там учредителем выступает региональное министерство экономического развития. Бюджет фонда на 2016 год составит более 140 млн руб. В Ульяновской области фонд работает с января. Объем его финансирования на 2016 год — 100 млн руб., но заявок поступило уже на 120 млн руб. Изначально господдержка в Ульяновске была ориентирована на крупные предприятия, но затем законодательство скорректировали с учетом потребностей в финансировании промпроектов малого и среднего бизнеса. В первую очередь поддержка предоставляется проектам, входящим в федеральные отраслевые планы импортозамещения. Займы на сумму до 20 млн руб. выдаются не более чем на три года под 8,25% годовых на модернизацию производства, приобретение зданий и земли, расширение действующего или создание нового производства.
Опрошенные „Ъ“ нижегородские промышленники приветствовали создание ФРП в регионе. «Если бы кредиты выдавались предприятиям под 7–8% или даже 9% годовых, а не как сейчас кредитуют банки под 15%, это бы существенно расширило возможности промпредприятий. По крайней мере, нам такая поддержка была бы интересна. Понятно, что в рыночных условиях такую ставку никто не предложит, и возможна она только в условиях бюджетной продержки»,— говорит коммерческий директор ООО НПО «Мехинструмент» (производит садовую, снегоуборочную и мелкую почвообрабатывающую технику, собирает тракторы МТЗ и Deutz-Fahr) Александр Вырышев. Генеральный директор АО «Красный якорь» Дмитрий Барыкин согласен, что ФРП необходим: «Во-первых, это важный шаг для развития региональной промышленности с точки зрения стратегии. Во-вторых, местный фонд предполагает возможность прямого контакта с его руководством и членами экспертной комиссии, которые могут помочь в составлении заявок или объяснить, почему проекту отказано в поддержке. На последнем заседании НАПП мы обсуждали, что у многих предприятий региона нет связи с федеральным фондом. Отправляются заявки, но большинство из них не проходит, и никто не мотивирует отказ». В то же время господин Барыкин видит деятельность фонда не в прямом кредитовании проектов, а в компенсации расходов на обслуживание банковских кредитов. «У банков отработана система экспертной оценки проектов, но они дают кредиты под 15% годовых. Промышленников бы устроило, если бы фонд компенсировал напрямую банку часть кредита, например, в размере ставки рефинансирования, которая составляет 8,5%. Таким образом, предприятие получило бы кредит под 3–5% годовых на длительный срок».
Председатель комитета по бюджету и налогам законодательного собрания Нижегородской области Александр Шаронов также считает более эффективным инструментом компенсацию процентной ставки по кредитам комбанков и напоминает, что такая мера господдержки уже предоставляется малым и средним предприятиям, а также компаниям, работающим в АПК. «Этот механизм позволяет при меньшем объеме финансирования сделать более комфортной ставку для большего числа заемщиков», — говорит господин Шаронов. По его мнению, идея создания ФРП с объемом финансирования в 500 млн руб. мало реалистична: «Закладывать в фонд меньший объем средств, на уровне 100–200 млн руб., не имеет смысла, поскольку в таком случае суммы кредитов для малого и среднего бизнеса будут незначительными. Скорее, такой фонд будет похож на декларацию о помощи МСБ, чем на реальную способность поддержать бизнес. Но если от нас этого потребует федеральный ФРП, то, конечно, такой фонд будет создан».