Вчера Александр Жуков заявил, что надеется на принятие бюджета-2002 в третьем чтении. Но это будет совсем не тот бюджет, которым гордилось правительство,— без финансовых резервов, зато с явными признаками секвестра.
Что будет с финансовым резервом в бюджете 2002 года, от решения бюджетного комитета зависит мало. Возможно, он уцелеет, а возможно, и нет — все определяется ценами на нефть. Готовясь к худшему, комитет, как вчера писал Ъ, решил, что в резерв бюджета-2002 пойдут допдоходы бюджета-2001. Только для выплаты внешнего долга правительство зарезервирует около 290-300 млрд руб. допдоходов, которые, по прогнозам, будут получены к концу года. К этой сумме прибавляется финансовый резерв, числящийся в бюджете-2002, а это еще 110 млрд руб. В итоге получается внушительная сумма в 400 млрд руб.
Требуется, правда, не допустить разбазаривания допдоходов 2001 года. Советник президента Андрей Илларионов предлагает, не мешкая, платить из этих средств кредиторам по долгам, даже по тем, погашать которые следует аж в 2003 году.
Как использовать оставшуюся после расчетов с кредиторами часть финансового резерва, будут решать раз в квартал: бюджет фактически разделят на четыре части. В конце каждого квартала полученные доходы будут сравниваться с произведенными расходами. Если в квартальном бюджете появится дефицит, финансовый резерв пойдет на его погашение. Если бюджет удастся свести и резерв на это тратить не придется, то главный приоритет — погашение госдолга.
Другой приоритет — социальные расходы. Председатель бюджетного комитета Александр Жуков утверждает, что финансирование социальных статей бюджета будет сохранено в полном объеме. Он особо подчеркнул, что предлагаемые меры не означают секвестра бюджета, просто "расходная нагрузка" переносится на более поздний срок.
Правда, господин Жуков тут же признал, что, по подсчетам правительства, если мировая цена на нефть составит в среднем $16 за баррель, средств на формирование финансового резерва в бюджете не будет. Не будут и профинансированы его текущие расходы на сумму приблизительно 68 млрд руб. А это уже секвестр. Его может и не быть, но только если дефицит закроют допдоходами бюджета 2001 года (судя по всему, это был последний щедрый на допдоходы год), однако на эти деньги есть охотники и помимо российских бюджетников.
Предложение разбить бюджет на кварталы не оставляет сомнений в том, что с доходами дело обстоит скверно. В этом, видимо, отдают себе отчет и правительственные чиновники. Присутствовавшая на заседании глава федерального казначейства и замминистра финансов Татьяна Голикова заявила, что у Минфина против перевода бюджета-2002 в чрезвычайный поквартальный вид "концептуальных возражений нет".
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ