Вчера поступило в официальную рассылку постановление российского правительства "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации", включающее в себя положение о порядке лицензирования и квотирования. Хотя постановление вступит в силу 1 января 1993 г., важность этого документа дает мне основание полагать, что уже сегодня вам будет интересно познакомиться с комментарием нашего эксперта ВАСИЛИЯ ФЕДОРОВА.
Выпускающий редактор
Подготовка текста постановления, датированного 6 ноября, к официальной рассылке, несколько задержалась в связи с ноябрьскими праздниками. По мнению специалистов, этот документ и, особенно, прилагаемое к нему положение о порядке лицензирования и квотирования экспортно-импортных операций имеют принципиальное значение для российских экспортеров. По существу, с 1 января 1993 г. не произойдет обещанной отмены системы квотирования и лицензирования экспорта, хотя перечень подлежащих лицензированию товаров несколько сократился по сравнению со списками образца 1987--1991 гг. Само по себе это сокращение, конечно, не гарантирует, что в дальнейшем не произойдет расширения перечня. Одновременно новое положение вводит единый режим квотирования и лицензирования. Другими словами, институт спецэкспортеров в 1993 году прекратит свое существование.
Как считают наблюдатели, появление постановления говорит о том, что проводившаяся в последнее время стратегия Министерства внешнеэкономических связей в области регулирования экспорта не оправдала себя. Это выразилось в сокращении валютных поступлений, несмотря на стимулирующее воздействие на экспорт низкого валютного курса рубля. В качестве альтернативы выбран не обещанный отказ от нетарифных ограничений, а продолжение прежней практики административного регулирования экспорта и импорта. Примечательно, что система лицензирования и квотирования распространена на страны "ближнего зарубежья" — Азербайджан, Грузию, Латвию, Литву, Эстонию. Тем самым правительство пытается пресечь бесконтрольный вывоз российского сырья через эти страны.
Выдача лицензий на экспорт товаров будет осуществляться российским Министерством внешнеэкономических связей на основании специального перечня, изложенного в приложении к постановлению. В перечень включены сырьевые товары, в том числе энергоресурсы, ряд химических товаров, а также некоторые виды продовольствия и лекарственного сырья.
Отдельно приведен перечень товаров, экспорт и импорт которых осуществляется по лицензиям в особом порядке, устанавливаемом президентом России и правительством. В него входят такие специфические товары, как вооружение, взрывчатые вещества, ядерные материалы, драгоценные металлы и камни, наркотические средства.
Постановлением предусматривается, что конкретные экспортные квоты будут установлены к 25 ноября. Кроме того, в течение месяца будут разработаны и вынесены на рассмотрение Верховного Совета России размеры платы, взимаемой за выдачу лицензий и оформление сертификатов.
В то же время, за иностранными фирмами, зарегистрированными в России, и совместными предприятиями с не менее чем 30% иностранных инвестиций сохраняются ранее предоставленные льготы. В 1993 г. они смогут беспрепятственно экспортировать продукцию собственного производства. Количественные ограничения не распространяются на вывоз товаров, осуществляемый по соглашениям о кооперации и для переработки сырья на давальческой основе.
С целью контроля выполнения постановления в течение месяца будут установлены уголовная и административная ответственность за нарушение порядка лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров и их незаконного вывоза.