На состоявшемся 11 ноября заседании парламента депутаты приняли закон "О
Совете Министров — Правительстве Российской Федерации". В него вошли
положения о составе и порядке формирования кабинета, его взаимоотношениях с
органами законодательной власти и основных вопросах компетенции министров.
Принятый закон заменит действующее в настоящее время постановление VI Съезда
народных депутатов о предоставлении президенту особых полномочий по
формированию правительства. Однако внесенные в закон поправки не дают
возможности сформировать "команду единомышленников" — единственно
дееспособный кабинет (даже если в данном случае абстрагироваться от его
экономико-политической ориентации) в условиях общенационального кризиса.
Верховный Совет в отсутствие "победившей на выборах партии" и, более того, —
сколько-нибудь устойчивого парламентского большинства (в лице того или иного
депутатского блока), способного предсказуемо и последовательно проводить свою
политическую линию в ходе голосований, — будет вынужден большую часть
времени тратить на преодоление раздирающих его противоречий и амбиций.
Возможно, что после поисков компромисса по каждой более или менее значимой
кандидатуре парламент будет вынужден укомплектовать Совет Министров
неспособными сотрудничать друг с другом представителями разных фракций. Тем
самым парламентарии заведомо обрекут правительство на полную неэффективность.
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что, приняв закон в
"антипрезидентской редакции", сам Верховный Совет от этого ни сколько не
выигрывает. Правительство, которое, по очевидному замыслу законодателей,
должно сменить команду Егора Гайдара, по своей природе способно будет лишь
очень быстро дискредитировать как своих членов, так и своих
творцов-депутатов. Творцы, впрочем, будут дискредитированы дважды: первый раз
— в ходе самой процедуры формирования Совета Министров, и во второй — при
подведении итогов деятельности созданного ими кабинета. Мотивы депутатов
можно объяснить тем, что они либо искренне стремятся к установлению
парламентской республики, скажем, по французскому образцу, но у них ничего не
получается (и не может получиться, потому что они "обогнали время"), либо
вовсе не думают о завтрашнем дне, а просто стремятся максимально досадить
президентской команде.
Кстати, можно с уверенностью предсказать, что президент не оставит без
внимания очевидное посягательство Верховного Совета на свои конституционные
права. Он имеет достаточные основания, чтобы опротестовать закон из-за
неприемлемой по любым канонам процедуры его принятия (когда вместо депутата
голосует сотрудник его аппарата). Как заявил вице-премьер Владимир Шумейко,
он готов направить в Конституционный суд иск о признании принятого закона
недействительным. Вместе с этим, последние политические шаги, предпринятые
президентской стороной, могут быть истолкованы и как намерение президента
приучить всех к мысли, что перед реальной угрозой быть загнанным в угол он
готов пойти до конца и остановить свой выбор на введении прямого
президентского правления в стране.
ВИКТОР Ъ-СЕРОВ