Цены на нефть ставят под вопрос нынешнюю версию бюджета-2002 — его третье чтение состоится 30 ноября. В минувшую же субботу о бюджете высказались спикер думы Геннадий Селезнев и министр финансов Алексей Кудрин. Оба пытались убедить себя и слушателей в том, что бюджетного кризиса не будет.
Геннадий Селезнев на встрече с руководителями промышленных предприятий Петербурга рассказал о том, что на днях встречался и с президентом Владимиром Путиным, и с премьером Михаилом Касьяновым. И якобы получил заверения в том, что падение цен на нефть не означает, что будет уменьшена доходная часть бюджета.
Подобные обещания напоминают старый анекдот. В холодильнике лежало два килограмма мяса, а потом мясо исчезло. Кухарка объяснила хозяйке, что его съела кошка. Хозяйка не поленилась и взвесила кошку, та весила все те же два килограмма. На вопрос: "Если это мясо, то где же кошка?" — служанке ответить было нечего.
Получается, что или в бюджете есть нефтяные доходы, и тогда они тем ниже, чем ниже цены на нефть, или российский бюджет к нефтяным ценам не имеет отношения. Президент в свое время требовал от правительства как раз того, чтобы внешнеэкономическая конъюнктура не ставила под удар интересы бюджета. У правительства получилось иначе. Бюджет полностью отвечает по своим обязательствам при среднегодовой цене на нефть в $22,5 за баррель российской нефти, но сейчас российская нефть стоит на четверть дешевле. Так что бюджетникам надо готовиться затянуть пояса.
Это признает и сам Геннадий Селезнев. Одновременно он заявил, что Дума согласна с правительством в том, что надо заморозить все допдоходы будущего года до четвертого квартала. Это означает, что падение цен ставит под вопрос возможности бюджета. Так как правительство не сможет за счет расширения приватизации или распродажи госрезервов полностью компенсировать падение нефтяных цен.
В тот же день в защиту бюджета-2002 выступил его автор — вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин. Он заявил, что правительство учитывает все тенденции в мировой экономике и подготовило совместно с депутатами Госдумы поправки к бюджету на 2002 год, позволяющие исполнить бюджет и провести все социальные расходы и долговые выплаты согласно первоначальным планам. Об этих поправках Ъ писал. Они затрагивают не только бюджет будущего, но и этого года. Правительство ставит задачу зачислить допдоходы этого года в финансовый резерв 2002 года, а если его не хватит на финансирование расходов будущего года, будет составлен график переноса этих расходов на конец года. При этом социальные расходы, как и платежи по долгам, будут финансироваться в первую очередь. Имея в виду такую правку бюджета, Алексей Кудрин заверил: "Дефолта в 2002 году не будет". И добавил: "Секвестра не будет, и протягивания руки, чтобы нам сразу предоставили помощь, тоже не будет".
30 ноября должно состояться третье чтение бюджета. Фактически оно будет совмещено с возвратом бюджета в первое чтение. В бюджет вносятся правки, касающиеся как прогноза нефтяных цен, так и уровня внутренней инфляции, а это макроэкономические параметры. Не так давно Алексей Кудрин обещал пересмотреть и ключевой макроэкономический параметр — прогнозную величину ВВП на конец 2002 года, потом он, правда, поправился, заявив, что прогноз и так получился точный, вот только с нефтью не угадали. Если же не угадают и сейчас, и средняя цена на российскую нефть окажется ниже $14,5 за баррель, то ситуация окончательно выйдет из-под контроля. Пока Алексей Кудрин отказывается обсуждать все мрачные прогнозы, и, значит, правительству, может быть, еще придется выбирать между дефолтом и получением помощи. Тем более что в 2003 году долговая ситуация будет гораздо острее.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ