Лидер Партии пенсионеров, депутат заксобрания Свердловской области Евгений Артюх внес в региональный парламент законопроект, предусматривающий замену используемого для распределения мандатов на региональных выборах метода Империали в пользу метода Хэйра. По его мнению, предлагаемый вариант наиболее демократичен и не ущемляет интересы небольших партий. Представители оппозиционных партий его инициативу поддержали, однако считают законопроект «бесперспективным», так как парламентское большинство находится у «Единой России».
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Законопроект господина Артюха предусматривает изменения Избирательного кодекса Свердловской области. «Действующий сейчас метод Империали при распределении мандатов отдает остатки голосов партии-лидеру, искажая пропорциональную систему в пользу партии-победителя. Метод Хэйра более демократичен, потому что выдерживает пропорцию и не ущемляет интересы „не первых” партий», — пояснил „Ъ” депутат. По его словам, метод Хэйра существовал в региональном Избирательном кодексе до 2006 года. «Партия пенсионеров на выборах в 2006 году получила четыре мандата при 18,75% голосов. Тогда в Избирательный кодекс области в срочном порядке были внесены изменения, более выгодные „Единой России”», — рассказал господин Артюх.
Выборы в заксобрание Свердловской области проходят по смешанной системе: 25 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 25 — по партийным спискам (им необходимо преодолеть 7%-ный барьер). Метод Империали предполагает перераспределение голосов партий, не преодолевших избирательный барьер, в пользу партий-победителей. Метод Хэйра-Нимейера предполагает, что дополнительный мандат получает партия с наибольшим остатком, затем следующая за ней по величине остатка и так далее.
Часть оппозиционных партий поддерживает инициативу господина Артюха. «Метод Империали — это жульничество, потому что это распределение всегда приносило партии-победителю „лишние» мандаты”», — заявил руководитель фракции «Справедливая Россия» в свердловском парламенте Дмитрий Ионин. «Невероятную несправедливость» метода Империали подтвердил и депутат от КПРФ Дмитрий Шадрин, который безуспешно вносил аналогичное предложение в 2013 году. Правда, оба парламентария уверены, что законопроект господина Артюха не пропустит «Единая Россия». «Инициатива по изменению метода распределения мандатов — это ловля блох. Надо проценты завоевывать, а не пытаться найти мандаты на долях этих процентов», — заявил „Ъ” депутат-единоросс Владимир Никитин.
Председатель Уральской гильдии политических консультантов Константин Киселев возможность перехода от метода Империали к методу Хэйра исключать не стал. «Сегодня разработано много систем, позволяющих сохранить пропорциональность при распределении мандатов. Метод Хэйра не превосходен, однако он гораздо лучше Империали, который работает только на крупные партии. Вопрос в том, насколько депутаты готовы отказаться от него», — подчеркнул эксперт. «Действительно, метод Хэйра предполагает, что у „маленьких” партий появляется возможность чуть-чуть улучшить свои позиции, но не думаю, что у закона есть перспективы. Это всего лишь популистская инициатива, и вопрос в том, кто первый с ней выступит», — считает руководитель уральского филиала Фонда развития гражданского общества Анатолий Гагарин.