Центризбирком (ЦИК) решил детализировать направления работы членов комиссии: если при Владимире Чурове было всего 18 "полномочий", то при новом председателе Элле Памфиловой их будет 47. В постановлении ЦИК, которое будет принято сегодня, появилось кураторство видеонаблюдения, хозяйственной деятельности ЦИК и в разных видах — взаимодействие с наблюдателями.
Председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России Элла Памфилова
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
После формирования ЦИК во главе с Владимиром Чуровым в 2011 году было сформировано 18 направлений работы членов комиссии. На сегодняшнем заседании обновленная комиссия во главе с Эллой Памфиловой, судя по проекту постановления (есть у "Ъ"), распределит членов ЦИК почти по 50 направлениям. К примеру, теперь прописано, что вопросы применения средств видеонаблюдения будут курировать секретарь ЦИК Майя Гришина и член ЦИК Антон Лопатин (камеры на участках стали массово устанавливать к президентским выборам 2012 года). В 2011 году был один пункт о международном сотрудничестве, а теперь их фактически четыре: кураторство международных контактов; взаимодействие с иностранными организациями, НКО и СМИ; аккредитация зарубежных наблюдателей; голосование граждан, проживающих за пределами РФ. Ожидалось, что курировать направление будет экс-депутат от КПРФ Василий Лихачев. Но вопрос по международным наблюдателям доверен не только ему, но и Элле Памфиловой, представителю "Справедливой России" Николаю Левичеву и Сиябшаху Шапиеву.
"Новых полномочий не появилось, раньше это было менее понятно и абстрактно написано",— говорит Майя Гришина. Новые члены ЦИК предложили изложить направления работы более четко, в соответствии с законом, говорит она, к примеру, Элла Памфилова "предложила указать в первую очередь на контрольные полномочия ЦИК". Ими займется широкий круг членов ЦИК. За соблюдением "прав наблюдателей и членов комиссий с правом совещательного голоса" будут следить госпожа Памфилова, справоросс Левичев, член комиссии от ЛДПР Сергей Сироткин, Евгений Шевченко (представлял в ЦИК "Патриотов России"). Права представителей СМИ будут обеспечивать председатель ЦИК, Майя Гришина, экс-депутат Госдумы Александр Клюкин, господа Левичев и Сироткин. Голосование военнослужащих и правоохранителей, а также лиц, содержащихся под стражей, будут курировать единоросс Валерий Гальченко и ряд его коллег. Секретарь ЦИК будет проверять законы и нормативно-правовые акты субъектов РФ на соответствие федеральным нормам, а также займется мониторингом правоприменительной практики.
Отдельно выделили "организацию взаимодействия с экспертным сообществом" и защитниками избирательных прав. Заниматься этим будет Александр Клюкин. Он как "человек, близкий к Кремлю, скорее всего, будет проводить линию" легитимации выборов, считает политолог Николай Миронов. Зампреду ЦИК Николаю Булаеву доверили контроль за поступлением и использованием средств избирательных фондов (также этим будут заниматься коммунист Евгений Колюшин, Сергей Сироткин и Антон Лопатин). Уже без члена ЛДПР они будут контролировать доходы и расходы партий. Вместе с Эллой Памфиловой господин Булаев будет отвечать за финансирование выборов и системы избиркомов, контролировать использование средств. "Координация административно-хозяйственной деятельности" ЦИК тоже будет лежать на зампреде ЦИК и Александре Киневе.
В региональном разрезе "каждый член ЦИК будет глубоко погружаться в деятельность избиркомов", чтобы пресекать нарушения прав граждан и кандидатов, говорит Евгений Шевченко. Кураторство конкретных регионов не досталось Майе Гришиной. Она сказала "Ъ", что ее функционал подразумевает взаимодействие с регионами (ее предшественник на посту секретаря до 2011 года Николай Конкин сначала курировал около десятка регионов, потом только четыре). Восемь регионов закрепили за господами Левичевым (Чукотка, Ульяновская область), Клюкиным (ХМАО, ЯНАО, Тюменская область), Киневым (Приморье и Забайкалье) и Гальченко (Иркутская и Новосибирская области). По три региона досталось единороссу Валерию Крюкову (Краснодарский край, Калужская, Тульская области) и Элле Памфиловой (как и писал "Ъ", это Москва, область и Санкт-Петербург).