Дорогие акцизы
регулирование рынка
Одним из основных событий на топливном рынке в начале года стал резкий рост акцизов на бензин и дизельное топливо. С начала года ставки акцизов на бензин пятого класса выросли на 83%. Как утверждают нефтекомпании, из-за этого их маржа в секторе нефтепереработки упала вдвое. И несмотря на угрозы со стороны регуляторов, они будут вынуждены повышать цены, чтобы компенсировать выпадающие доходы.
Из-за увелечение акцизов цены на топливо тоже пойдет вверх.
Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ
Несмотря на активное возражение нефтекомпаний, акцизы на бензин с 1 апреля повысились второй раз за год, хотя в план большого налогового маневра дополнительное увеличение заложено не было — наоборот, предполагалось снижение ставок акциза до 5,83 руб. за тонну к 2017 году. Маневр предусматривает рост ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), что увеличивает внутренние цены на нефть и, соответственно, повышает издержки производителей бензина. И акцизы предполагалось использовать в качестве инструмента, нивелирующего воздействие роста НДПИ на топливный рынок.
Но в реальности они выросли с 1 января с 5,53 тыс. до 7,53 тыс. руб. за тонну, а c 1 апреля — до 10,13 тыс. руб. на бензин "Евро-5" (на 2 руб. за литр). Акциз на дизтопливо повысится до 5293 руб. за тонну (на 1 руб. за литр). По подсчетам Минфина, это принесет в бюджет дополнительно 90 млрд руб. до конца года. Такая корректировка не могла не повлиять на динамику розничных цен на моторное топливо, так как акциз — это косвенный налог, взимаемый с конечного потребителя.
Участники рынка до последнего момента боролись за то, чтобы избежать дополнительных потерь. В самом конце марта главы крупных российских нефтекомпаний попросили Владимира Путина перенести уплату акцизов на автомобильное топливо с НПЗ на АЗС. Они отметили, что НПЗ платят акциз для облегчения его администрирования и вынуждены компенсировать его за счет конечных потребителей. Это приводит к оттоку средств производителей. В "Роснефти" отмечали, что взимать акцизы с топлива на АЗС "совершенно естественно", поскольку, по сути, они являются налогом с продаж. Изменение, говорят там, поставит нефтяников и АЗС в равные условия, тогда как сейчас НПЗ, платящие акцизы "с топлива, которое не продано конечному покупателю, фактически кредитуют бюджет". Но в правительстве сочли, что перекладывание акцизов на АЗС может привести к росту цен на бензин, если НПЗ не снизят свои цены, а заправки их повысят. Также там видят риск падения качества топлива из-за возможной продажи топлива с НПЗ третьим лицам, которые, не являясь АЗС, смогут торговать по заниженным ценам. К тому же, говорили в правительстве, технически невозможно перенести акцизы на АЗС, так как не все топливо продается на заправках: часть оптом закупают крупные потребители.
Цены на топливо на рынке уже поползли вверх. Хотя в начале года предполагалось, что они останутся стабильными, теперь чиновники допускают заметное подорожание бензина. Банк России в мартовском докладе о денежно-кредитной политике сообщил, что рост цен на бензин в РФ в 2016 году составит 10,4%. Аналогичный прогноз 5 апреля представил вице-премьер РФ Аркадий Дворкович: в пределах 10%, но более вероятно, что в пределах инфляции. Котировки оптовых партий бензина "Регуляр-92" на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже с начала года к 5 апреля подросли на 21%, с 31 697 до 38 380 руб. за тонну. Аналогичную динамику показывает бензин "Премиум-95" — увеличение на 21%, с 33 352 до 40 476 руб. за тонну. Такая динамика не может не отразиться на розничном рынке. До этого, как отмечают его участники, с осени прошлого года до середины марта текущего года стоимость бензина на АЗС оставалась стабильной, так как продавалось топливо, произведенное до повышения акцизов.
С середины марта Росстат зафиксировал начало роста цен. С 14 по 21 марта средние потребительские цены на бензин поднялись на 0,4%, с 21 по 28 марта — еще на 0,4%. Пока изменения кажутся едва заметными, но эти 0,4% в неделю дают в годовом исчислении 21%, что гораздо выше роста, который прогнозировали чиновники, и вполне соответствует динамике индексов биржевого рынка.
Глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев заявил, что ведомство уже обратило внимание на динамику рыночных цен. "В отдельных случаях происходит повышение цен, и мы сейчас обсуждаем этот вопрос. Если компании самостоятельно не сделают выводы, для начала мы вынесем им предупреждение. То есть, как в футболе, покажем желтую карточку",— пояснил он. Однако это вряд ли остановит подорожание бензина, так как нефтекомпаниям придется компенсировать свои выпадающие от акциза доходы. На рынке считают, что итоговый результат будет находиться примерно посередине между заявлениями чиновников (10%) и настроениями рынка (21%). Если повышение цен будет в пределах 15%, это должно устроить обе стороны.