С сегодняшнего дня власти Белоруссии ужесточают нормы беспошлинного ввоза товаров для личного пользования. Тем, кто пересекает границу страны на автомобиле и железнодорожном транспорте чаще чем один раз в три месяца, придется декларировать багаж, чей вес превышает 20 кг, а стоимость — €300. По данным "Ъ", российские госорганы прогнозируют рост конфликтов белорусских таможенников с россиянами, а также увеличение числа административных дел в отношении нарушителей.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Новые правила ввоза товаров для личного пользования устанавливаются указом президента Белоруссии N40 от 11 февраля 2016 года, который вступает в силу 14 апреля. Россиянам, пересекающим границу с Белоруссией чаще чем один раз в три месяца и провозящим в багаже товары дороже €300 и весом более 20 кг, теперь придется уплачивать таможенную пошлину — такой груз будут считать коммерческим. Ранее лимит составлял €1,5 тыс. и 50 кг соответственно.
По данным "Ъ", российские госорганы серьезно обеспокоены влиянием этой нормы на граждан России. "Существует целый ряд граждан, которые в силу географического положения места проживания или рода деятельности осуществляют многократный транзит через территорию Белоруссии",— отмечает федеральный чиновник. Речь идет о жителях Калининградской области, водителях-международниках, работниках поездных бригад, сотрудниках турфирм и других, пояснил он. У них могут возникнуть сложности при уплате пошлины. По существующим регламентам россияне могут подавать таможенную декларацию только в РФ, поэтому товары, которые нужно оформить, придется перемещать транзитом из Белоруссии до российской таможни. И если окажется, что стоимость этой процедуры выше, чем цена самого товара, от него выгоднее будет отказаться. "При незнании и непонимании норм указа российские физлица могут привлекаться в Белоруссии к административной ответственности за недекларирование, в том числе при следовании через "зеленый коридор"",— рассказывает "Ъ" российский чиновник.
За недекларирование товаров предусмотрен штраф около 21 тыс. российских рублей с конфискацией данных товаров или около 700 тыс. руб., но без конфискации. "Предполагаем, что вырастет число конфликтных ситуаций в белорусских пунктах пропуска, увеличится количество дел об административном нарушении, возбужденных в отношении россиян за недекларирование товаров",— сказал "Ъ" федеральный чиновник. Государственный таможенный комитет Белоруссии на своем сайте сообщил, что включит телефоны горячей линии. На вопросы "Ъ" там не ответили.
По данным Министерства спорта и туризма Белоруссии, за первое полугодие 2015 года республику посетили 2 млн человек. Всего за минувший год страну посетили около 4 млн человек, 70% из этого потока — россияне, оценивает пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина. Новые правила ввоза скорее касаются челноков, чем туристов, считает она. Указ президента Белоруссии оставляет в силе действующие нормы ввоза для авиапассажиров — им разрешено провозить в багаже незадекларированные вещи на сумму до €10 тыс.
Также с завтрашнего дня Белоруссия понижает лимит беспошлинного ввоза товаров для личного пользования, доставляемых в адрес физлиц, которые находятся в этой стране, в международных посылках. В течение календарного месяца им можно будет заказывать товары в пределах €22 и 10 кг. Ранее беспошлинная норма составляла €200 и 31 кг.
В прошлом году Россия предлагала совету Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) варианты регулирования трансграничной интернет-торговли, в том числе освобождение от пошлин интернет-посылок до €22 (см. "Ъ" от 23 ноября 2015 года). Но не все страны--участницы Евразийского экономического союза (ЕАЭС) поддержали инициативу РФ, говорит источник "Ъ" в ЕЭК. "Вопрос об определении норм беспошлинного ввоза для физлиц неоднократно обсуждался сторонами на площадке ЕЭК,— сообщили в пресс-службе комиссии.— В разрабатываемом сейчас проекте Таможенного кодекса ЕАЭС закреплена норма, согласно которой комиссия наделяется полномочиями по определению унифицированных норм беспошлинного ввоза для государств--членов ЕАЭС — в настоящее время у ЕЭК таких полномочий нет. После того как Таможенный кодекс ЕАЭС вступит в силу, вопрос унификации норм актуализируется". Что касается указанного нововведения, Республика Беларусь воспользовалась своим национальным правом, отметили в пресс-службе ЕЭК. Объем трансграничной онлайн-торговли в Белоруссии в 2014 году составил более €30 млн, весь местный рынок электронной коммерции составлял €324 млн, оценивает Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ).
Российские чиновники предупреждают, что одностороннее ограничение трансграничной интернет-торговли усилит дисбаланс товарных потоков, так как в РФ все еще можно получать импортные посылки без уплаты пошлины на €1 тыс. весом 31 кг каждый месяц. "Даже когда в Белоруссии порог беспошлинного ввоза составлял €200, работало немало сайтов, которые предлагали доставлять посылки через Россию, а сейчас количество таких предложений увеличилось",— сообщили "Ъ" в АКИТ. Собеседника "Ъ" в аппарате правительства появление таких компаний не особо беспокоит: "Это у них дыра, а не у нас".
Президент ассоциации Алексей Федоров увидел в снижении порога беспошлинной торговли в Белоруссии "крайне позитивный сигнал для всего российского e-commerce". "Нам говорят, что если Россия отдельно от всех остальных стран--членов ЕАЭС введет таможенный барьер €22, то через Казахстан хлынет огромное количество посылок в Россию. Этого не случится — так же, как не хлынет огромный поток посылок из России в Белоруссию",— рассуждает он. Гипотетически такое перераспределение посылок значительно удлинит срок их прохождения из Китая в Белоруссию через Россию, считают в АКИТ. "Это будет неудобно пользователям. И непонятно, как в РФ будет растаможиваться посылочный поток в Белоруссию",— продолжает господин Федоров. В случае если "какие-то странные компании" будут этим заниматься, то АКИТ с таможней "постараются эту историю пресечь", заверил он: "Растаможка посылок на каких-то странных частных лиц в большом количестве будет очень заметна".