Вчера в Саратове началось общественное обсуждение проекта стратегии развития областного центра до 2030 года. Документ из шести разделов появился на сайте администрации города в середине прошлой недели и, как утверждают в мэрии, не является окончательным. В основном, стратегия состоит из анализа текущих проблем Саратова и частично намеченных планов по их решению. Предполагается, что только после нескольких обсуждений будет принят окончательный документ. Наблюдатели положительно оценивают документ, но обращают внимание на излишнее обилие теории.
В соответствии с новой стратегией в Саратов снова будут пытаться зазывать иногородних туристов
Фото: Игорь Чижов, Коммерсантъ
Администрация Саратова начала обсуждение предложенной ею стратегии развития города до 2030 года. Вчера в Саратовском государственном университете началось первое обсуждение документа, который, по замыслу администрации, должен стать базовым документом, который определит развитие города на ближайшие годы. Как сказал во вступительном слове глава администрации города Валерий Сараев, Саратов в этом смысле несколько отстает от соседних городов, Самары и Пензы, где подобные документы уже приняты.
Написанная на 120 страницах и включающая в себя шесть разделов стратегия в основной своей части посвящена анализу текущих проблем Саратова. В частности, в документе обозначаются неблагоприятная экологическая обстановка областного центра, опасность техногенных землетрясений и техногенных катастроф вообще, ливневые и дренажные системы в документе называют «условно чистыми» и обращают внимание на необходимость очистки. Есть в документе и про плохое состояние городских дорог — требуется строительство развязок, и про недостаток бюджетных средств. Часть стратегии посвящена брендированию города и необходимости привлекать в город туристов. Так, туристическими брендами называют все тех же первого космонавта Юрия Гагарина, писателей Николая Чернышевского и Константина Федина, художников Павла Кузнецова и Виктора Борисова-Мусатова. Список потенциальных туристических объектов тоже стандартный — консерватория, театр оперы и балета, монумент «Журавли», мост Саратов — Энгельс. Есть в документе и ответ сторонникам строительства в Саратове метрополитена, разработчики напоминают, что в федеральной программе финансирования строительства метрополитенов в РФ до 2020 года Саратов отсутствует. Наружная реклама в городе останется, она «является неотъемлемой частью городской среды».
Об экономических перспективах в документе сказано мало, есть лишь упоминание высоких инфляционных рисков и плановые показатели на 2018 год в сравнении с 2016-м. В соответствии с ними объем отгруженных товаров собственного производства должен вырасти на 19,97 %, объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств — увеличиться на 12,83 %. Фонд оплаты труда работающих, равно как и выплаты социального характера, должны вырасти на 21,44 %, а вот численность предпринимателей сохранится.
Среди стратегических принципов развития Саратова отмечают мобильность (город связан транспортной, финансовой, информационной инфраструктурой с ведущими отечественными и зарубежными центрами), координацию (в Саратове формируется открытая городская среда, поддерживающая баланс интересов основных групп населения), специализацию (определяются приоритетные кластеры в экономике и социальной сфере, позволяющие концентрировать ресурсы для получения долговременных стратегических выгод). Среди стратегических целей — повышение уровня доверия городской власти, развитие системы территориального общественного самоуправления, создание специализированных программ развития исторического центра, обеспечение высокого качества ЖКУ, развитие туристического потенциала города, развитие наукоемких производств и инноваций и другие.
Характеризуя документ, сити-менеджер Валерий Сараев заметил, что пока это не законченный документ, он во многом носит рамочный характер. «Прежде всего мы постарались сформировать свое видение развития муниципалитета через применение кластерного подхода и определения основных „точек роста“ городской экономики, развития социальной среды, повышения качества жизни саратовцев», — отмечает глава администрации.
Депутат облдумы Николай Бушуев обращает внимание на принятую за основу модель кластерного развития города. «Именно это поможет городу не распылять ресурсы, а сосредоточиться на решении наиболее важных проблем и реализации самых интересных проектов, которые затем будут привлекать дополнительные источники для своего развития», — цитирует господина Бушуева пресс-служба администрации Саратова.
Выступая вчера на обсуждении проекта, первый заместитель министра экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области Юлия Швакова обратила внимание на то, что в предложенном администрацией документе слишком обширна описательная часть, тогда как инвестиционным проектам и стратегическим целям мэрия посвятила небольшую часть стратегии. Директор Института региональных исследований и городского планирования Высшей школы экономики Ирина Ильина назвала стратегию «документом общественного согласия», в котором указано, какие задачи стоят перед бизнесом, властью и населением.
Замглавы администрации Саратова Андрей Гнусин напомнил, что в этом году планируется представить новую редакцию генерального плана города, поскольку прежняя потеряла актуальность. Его разрабатывает столичное ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития „Гипрогор“». Господин Гнусин также подчеркнул, что Саратов больше не будет рассматриваться как отдельный город, а только в составе агломерации с Энгельсом.
По словам члена Общественной палаты области, экс-министра экономики Александра Степанова, пока администрация имеет просто красивый документ. «Он, безусловно, нужен, и некоторые позиции мне показались интересными. Но, если к его исполнению не подключать практиков, он так и останется красивой картинкой», — заметил господин Степанов.