Федеральный центр согласовал разрабатывавшийся с конца 2015 года план долгосрочного развития Комсомольска-на-Амуре, зафиксировав финансирование в размере почти 63 млрд руб. до 2025 года. Краевые и муниципальные власти вчера рапортовали о готовности выполнять мероприятия плана уже в 2016 году. Эксперты, напоминая о необходимости особого правового статуса всего Дальнего Востока, считают, что точечные меры, изложенные в плане развития Комсомольска-на-Амуре, помогут закрепить население, а значит целесообразны.
Главе Андрею Климову и губернатору Вячеславу Шпорту с развитием теперь все ясно по рублям и по годам
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
О подписании распоряжения, утвердившего долгосрочный план развития Комсомольска-на-Амуре, премьер Дмитрий Медведев заявил, отчитываясь перед депутатами Госдумы. Документ был подготовлен в рамках исполнения поручения президента Владимира Путина и в конце февраля внесен на утверждение в правительство. Согласно распоряжению, датированному 18 апреля, в план, как и предполагалось, будут включены 33 мероприятия и 27 объектов, сумма затрат не изменилась — 62,9 млрд руб, в том числе 49,3 млрд руб. из федерального бюджета и 6,5 млрд — из краевого (см. „Ъ“ от 1 марта).
Хабаровский губернатор Вячеслав Шпорт вчера заверил, что власти региона «активно работают, чтобы приступить (к реализации плана.— „Ъ“) уже в этом году». «Три объекта уже договорились запустить в работу — это драмтеатр, система обезжелезивания и деманганации питьевой воды и приведение в нормативное состояние автодороги Хабаровск—Лидога—Ванино с подъездом к Комсомольску-на-Амуре. По этим объектам планируем получить финансирование около 1 млрд руб. 10 объектов — на следующий год»,— сказал губернатор. Глава Комсомольска-на-Амуре Андрей Климов отметил, что город «такой шанс упустить не может». «Мы должны не пассивно ждать помощи, а сами активно включиться в работу. Это в первую очередь нужно не президенту, не правительству, это нужно нам самим»,— заявил он.
Министр экономического развития Хабаровского края Виктор Калашников называет долгосрочный план развития Комсомольска-на-Амуре «стратегическим, системным проектом»: «Карта Дальнего Востока — это, прежде всего, сырье. Но такие проекты исчерпаемы и не могут сформировать устойчивую экономику на юге. В Комсомольске-на-Амуре есть база, которая ушла в минус. Из него мы какими-то простыми решениями не выберемся. Наша краевая задача — вывести идею, используя „президентский ресурс“, на конкретные решения».
Директор ДальНИИ рынка Вадим Заусаев подчеркивает, что модель развития, основанная на перерабатывающих производствах, не приносит экономических выгод. Так, в 2015 году перерабатывающие отрасли Дальнего Востока принесли 36 млрд руб. консолидированных долгов (95% всех консолидированных долгов в макрорегионе). Но при этом альтернативные модели развития, реализуемые на Чукотке и на Сахалине, ведущие к потере переработки, а следом и населения, господин Заусаев называет «неприемлемыми». На юге Дальнего Востока Юг «на первом месте должна стоять не экономика, а необходимость формирования постоянного населения». А поскольку план долгосрочного развития Комсомольска-на-Амуре направлен именно на это, его реализацию эксперт считает необходимым.
«Сформировать постоянное население можно только при поддержании оптимальной половозрастной структуры. Отрасли сырьевой специализации эксплуатируют только труд молодых мужчин, потому они настроены на вахтовый труд, концессионные отношения, экспедиционные методы производства, как следствие — потерю постоянного населения. Если отказаться от переработки, то Комсомольск-на-Амуре можно закрывать, а население края в целом быстро снизится вдвое»,— сказал господин Заусаев. «Комсомольск нужен как маяк, как напоминание о том, что у нас может сохраняться производство»,— заявил он. Впрочем, по его мнению, точечные решения по Комсомольску-на-Амуре не отменяют необходимости законодательного решения о придании особого статуса всему Дальнему Востоку. До выхода на финальную стадию законодательства о территориях опережающего развития (ТОР), напомним, обсуждался закон об особых условиях развития всего Дальнего Востока. Проект предусматривал в том числе установление повышенных нормативов отчислений в бюджеты субъектов ДФО от федеральных налогов и сборов, право создавать в макрорегионе ОЭЗ новых типов и иные меры, в итоге замененные идеей ТОР.