Лишение государственной важности
Президент одобрил наказание депутатов-прогульщиков
Владимир Путин подписал закон, по которому Госдума может лишить полномочий депутата, который в течение 30 дней не появляется на заседаниях палаты или думского комитета, а также не работает с избирателями. Применить на практике новый закон готовы ЛДПР и "Справедливая Россия": в каждой нашлось по два прогульщика. Единороссы уверены, что их новый закон не касается. Коммунисты оспорят новый закон в Конституционном суде (КС): они уверены, что он противоречит Основному закону и будет применяться против оппозиционеров.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Согласно подписанным президентом поправкам к закону "О статусе члена Совета федерации и депутата Госдумы", нижняя палата может досрочно прекратить полномочия депутата за неисполнение им "в течение тридцати и более календарных дней своих обязанностей". Под таковыми имеются в виду "личное участие депутата в заседании палаты, комитета", а также работа с избирателями на местах. Инициатором лишения мандата может быть фракция или комитет, в которых числится депутат. Основательность повода оценит думская комиссия по депутатской этике, которая будет готовить проект решения.
"Мы удовлетворены тем, что закон подписан и начинает работать",— заявил "Ъ" зампред фракции "Справедливой России" Михаил Емельянов, который вместе с лидером фракции Сергеем Мироновым внес в Госдуму этот законопроект. Он напомнил, что проект разработан, чтобы лишить мандатов бывших справороссов Илью Пономарева и Алексея Митрофанова. Оба исключены из партии, отстранены от работы во фракции, против них возбуждены уголовные дела, из-за чего оба находятся за рубежом. "Когда и по какой процедуре запускать процесс (лишения мандатов.— "Ъ"), решим 10 мая на совете фракции",— сообщил господин Емельянов. Закон "вступит в силу со дня опубликования, тогда и начнется отсчет 30 дней для якобы прогульщиков", пояснил "Ъ" депутат Дмитрий Гудков, который тоже исключен из "Справедливой России" и отстранен от работы во фракции. Заключительное заседание Госдумы шестого созыва запланировано на 15 июля, то есть время для лишения депутатов полномочий у Госдумы есть.
"Если дело дойдет до обсуждения на пленарном заседании, буду голосовать против лишения мандата",— заявил господин Гудков, который на заседаниях палаты голосует за себя и за Илью Пономарева. Он перед отъездом за рубеж оставил тому доверенность и карту для голосования (думский регламент позволяет это). С 10 мая по 10 июня Госдума проведет девять пленарных заседаний, и "на каждом Илья Пономарев будет голосовать, то есть будет работать", подчеркнул Дмитрий Гудков.
Господин Емельянов признал, что "пока есть пробел в думском регламенте", "нельзя блокировать карточки" отсутствующих депутатов. "Голосовать и участвовать в работе палаты — это разные вещи. Все видят, что Пономарева нет в зале, все знают, что он за границей",— заявил справоросс. "Мне придется выложить все видео с пленарных заседаний за три месяца, на которых видно, что в зале работают не более 1/3 депутатов",— отметил Дмитрий Гудков.
В ЛДПР тоже есть два кандидата на вылет, сообщил вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев. Сразу после майских праздников ЛДПР займется лишением мандатов Ирины Чирковой и Дмитрия Носова. Госпожа Чиркова, по его словам, за пять лет работы Госдумы "появлялась на работе максимум несколько раз". "Она не ходит на фракции, заседания палаты, очень редко появляется на заседании комитета и больше двух лет вообще не появлялась нигде, потому что занималась своим здоровьем. Это не работа",— сказал господин Лебедев. Господина Носова вице-спикер обвинил в том, что тот "практически не занимается депутатской работой, а в большей степени — самопиаром, связанным с раскруткой какого-то фонда, в данный момент полностью погрузился в предвыборную кампанию и занимается только ею". Отметим, что господин Носов подал заявку и был зарегистрирован на праймериз "Единой России" в Красноярском крае, однако две недели назад единороссы аннулировали его регистрацию, обнаружив, что он числится в рядах ЛДПР.
Игоря Лебедева не смущает, что впереди 30 дней, в течение которых Ирина Чиркова и Дмитрий Носов могут проявить себя дисциплинированными депутатами. "От них же требуется не только посещение пленарок и комитетов, но и работа с избирателями,— подчеркнул он.— Не думаю, что они за два месяца до окончания полномочий поедут в регионы, тем более что на выборах им ничего не светит". "Единая Россия" не намерена пользоваться новым законом. Источник "Ъ" во фракции сообщил, что подобные вопросы не значатся в повестке дня фракции и партии, которая "ведет тщательный отбор своих кандидатов".
С новым законом намерена бороться КПРФ. "В Госдуме во всех комитетах большинство голосов у "Единой России",— заявил "Ъ" секретарь ЦК КПРФ по правовым вопросам депутат Вадим Соловьев.— То есть партия большинства через комитет всегда сможет потребовать лишения полномочий неугодного ей оппозиционного депутата". Кроме того, по словам господина Соловьева, "в Конституции нет ни одной статьи, в которой хоть как-то говорилось бы о досрочном прекращении полномочий депутата". В силу этого юридическая служба КПРФ уже заканчивает разработку депутатского запроса в КС, чтобы доказать неконституционность закона. "На следующей неделе обсудим вопрос на президиуме фракции, соберем необходимые 90 подписей (во фракции КПРФ 92 депутата.— "Ъ") и направим запрос в КС",— подытожил Вадим Соловьев.