Власти Башкирии определили рамочные условия концессии для строительства дороги Стерлитамак — Кага — Магнитогорск. В перспективе она должна соединить через Башкирию Челябинскую область с транспортным коридором Европа — Западный Китай. Вчера кабмин опубликовал ориентировочные условия отбора участников концессии. Победителем будет признан инвестор, который согласится на минимальный размер возмещения затрат на строительство. Между тем, технико-экономическое обоснование проекта до сих пор не опубликовано.
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
До 15 мая госкомтранс Башкирии планирует объявить условия конкурса на создание 15-летней концессии для строительства дороги Стерлитамак — Кага — Магнитогорск. К этой же дате, как следует из опубликованного вчера на правовом портале республики распоряжения кабмина, должен быть определен состав конкурсной комиссии для определения участника концессии.
Дорога Стерлитамак — Магнитогорск через Кагу — первый опыт создания в Башкирии ГЧП в сфере транспортной инфраструктуры. Трасса протяженностью 170,7 км, часть которой (по крайней мере около 60 км от Каги до Аскарово) планируется сделать платной, в перспективе должна, как заявлялось в 2013 году, соединить Челябинскую область через Башкирию с транспортным коридором Европа — Западный Китай. Конкурс на создание концессии власти региона планировали объявить еще в 2014 году. Предполагалось, что инвестор внесет 20% стоимости затрат, банки и негосударственные пенсионные фонды — оставшиеся 80%. Однако в правительстве откладывали конкурс в ожидании технико-экономического обоснования проекта. В открытом доступе его до сих пор нет. В конце 2015 года Росавтодор объявил, что включил проект в число кандидатов на получение финансирования из дорожного фонда РФ из системы «Платон».
Сейчас протяженность дороги от Стерлитамака до Магнитогорска по самому короткому маршруту составляет 304 км, из которых 70 км — это дорога, не имеющая асфальтового покрытия.
В опубликованном вчера распоряжении кабмин определил самые общие условия отбора концессионера. Победителем конкурса будет признан участник, который согласится на наименьшую сумму возмещения своих затрат из бюджета республики. Пока власти видят три источника возврата денег инвестору: так называемый единовременный капитальный грант республики (максимальный его объем установлен в размере 8,028 млрд руб.), эксплуатационный платеж за надлежащее содержание дороги (12,96 млрд руб.) и инвестиционный платеж за строительство и реконструкцию участков дороги (2,32 млрд руб.). Последние два платежа республика должна платить инвестору ежегодно после введения объекта в эксплуатацию. Средства на эти цели, как предполагается, республика получит от отчислений в Дорожный фонд пользователями дороги. Кабмин Башкирии определил максимальную стоимость проезда по этой дороге. Для легковых автомобилей он составит в пределах 10 руб. за 1 км, для самых крупных большегрузов — в пределах 25 руб. Размер платы может быть индексирован с поправкой на инфляцию, отмечается в распоряжении. Ранее в правительстве отмечали, что оценивают ежесуточный трафик на платном участке дороги в 2 тыс. автомобилей.
Обязанностью инвестора является построить дорогу в течение шести лет после конкурса, выплатить концессионную плату в размере 37,11 млн руб., а остальные девять лет — эксплуатировать трассу. По истечении срока концессии дорога должна быть передана республике.
Механизмы окупаемости вложений в гострансе не приводят. Разработчиком проекта дороги называет себя компания «Транспроект групп». Вчера ее представители для комментариев были недоступны.
Один из бывших сотрудников минэкономразвития республики говорит, что «экономика у проекта очень спорная, а точных расчетов вложений и возврата инвестиций нет». По его словам, «в этом виде проект заточен, судя по всему, на возвращение денег инвестору из федерального через республиканский бюджет».
Оценить жизнеспособность долгосрочной концессии в текущих экономических условий сложно: к моменту истечения срока концессии такие показатели, как окупаемость или стоимость проезда могут измениться, отмечает ведущий эксперт УК «Финам менеджмент» Дмитрий Баранов. «Нельзя исключить, что уже есть компании, которым интересен этот проект, и с ними велись предварительные переговоры. Но это не означает, что именно они будут строить дорогу»,— считает аналитик.