Крупнейший российский производитель пластиковых карт для платежных систем и мобильных операторов — нижегородский «Новакард» — инициировал судебное разбирательство с региональным мининвестом. Министерство отказалось продлевать предприятию договор аренды земельного участка, прилегающего к производственному корпусу, на котором «Новакард» планировал построить дом для своих сотрудников. В компании отмечают, что уже вложили средства в расчистку участка от чужих коммуникаций и получили разрешение на строительство пятиэтажного дома стоимостью порядка 1 млрд руб. Однако, по данным министерства, Земельный кодекс сейчас не предусматривает продление договоров аренды.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Арбитражный суд Нижегородской области вчера начал рассмотрение иска АО «Новакард» — нижегородского предприятия, занимающегося выпуском банковских, платежных, транспортных и других видов карт, к региональному министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений. Компания требует признать незаконным отказ министерства продлить ей договор аренды земельного участка площадью почти 9 тыс. кв. м на ул. Черниговской.
Как пояснили „Ъ“ в «Новакарде», речь идет о земельном участке вдоль Оки, прилегающем к территории заводского здания, на котором ранее располагалась железнодорожная инфраструктура (напомним, офис «Новакарда» и часть производства находятся в здании Ромодановского вокзала, который функционировал с 1904 по 1974 год для поездов казанского направления, а потом был закрыт из-за оползней и реконструирован только в конце 1990-х). Этот участок «Новакард» получил в аренду от администрации Нижнего Новгорода под строительство пятиэтажного дома для сотрудников компании, в которое предприятие готово было вложить порядка 1 млрд руб. «Предполагалось, что это будет интересный проект, реализованный по новым технологиям и напоминающий по конструкции висячие сады Семирамиды, с парковкой, встроенным детским садом и магазином. Однако участок и проект технически сложные, на этой территории находилось множество кабелей сторонних организаций, и нам потребовалось много времени и средств, чтобы оформить участок и вынести кабели. Кроме того, около 100 млн руб. нужно вложить в укрепление склона», — пояснили в компании. Предприятие освободило землю от сторонней инфраструктуры и растительности, получило разрешение на строительство и планировало реализовать проект до 2018 года. Когда срок аренды участка истек, организация обратилась в правительство области, которому перешли земельные полномочия, за продлением договора. Но в феврале мининвест отказался продлять договор аренды, и предприятие обратилось в арбитраж. Следующее заседание суда назначено на 30 мая.
В министерстве инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области „Ъ“ пояснили, что изменения Земельного кодекса, вступившие в силу с 1 марта 2015 года, не предусматривают продление договоров аренды земельных участков. «Законодательство допускает возможность заключения нового договора аренды без проведения торгов при наличии ряда условий, предусмотренных Земельным кодексом. Но, согласно представленным АО „Новакард“ документам, основания для заключения с обществом нового договора аренды земельного участка без проведения торгов отсутствовали, о чем инвестор был проинформирован», — рассказали в министерстве, добавив, что компания вправе обжаловать отказ госоргана в суде.
Эксперты не исключают, что помимо правовых оснований для отказа есть и экономические: таким образом областные власти получают в распоряжение участок, который можно выгодно сдать в аренду на конкурсной основе и пополнить скудный бюджет. «Экономическое обоснование лежит на поверхности: если инвестор за 10 лет не справился с тем объемом задач, под который брал этот участок, и область не обязана продлевать право аренды или обязана не продлевать его, то у региона появляется шанс получить хороший участок», — рассуждает глава группы «Триумф» Борис Горелик. Кроме того, по его оценке, в последний год мининвест ведет предельно сдержанную политику при принятии управленческих решений, чтобы его не заподозрили в благосклонности к конкретным инвесторам: «Министерство перестраховывается и пытается дуть на воду, обжегшись на молоке, с расчетом на то, что суд при необходимости может подправить его решение». Поэтому эксперт не исключает, что «Новакарду» удастся оспорить отказ министерства.
«Однозначного ответа на вопрос о том, вправе ли претендовать на продление договора арендатор, своевременно приступивший к освоению участка, но по не зависящим от него причинам не успевший возвести объект незавершенного строительства, земельное законодательство не содержит», — говорит партнер адвокатского бюро «Эксиора» Николай Андрианов. В то же время, по его словам, при рассмотрении спора суд может принимать во внимание, например, то, что установленный договором срок аренды мог изначально не позволять завершить строительство или этому могли препятствовать незаконные действия или бездействие властей и какие-то другие обстоятельства, не зависящие от арендатора: «Если арендатор вел себя добросовестно, своевременно приступил к освоению участка, осуществлял его нормальными темпами, но по независящим от него причинам не успел возвести на участке объект незавершенного строительства, суд может защитить его интересы». Также, по словам юриста, добросовестный арендатор вправе претендовать на возмещение понесенных затрат или обратиться лично к губернатору: «Земельный кодекс РФ при определенных условиях допускает возможность предоставления земли в аренду для строительства без торгов на основании распоряжения высшего должностного лица субъекта РФ».
Сама территория, по мнению Бориса Горелика, пока явно недооценена, но будет активно развиваться в ближайшие 10–15 лет. «В окрестностях есть участок, отданный под малоэтажное строительство, муниципальные дома рядом с „Новакардом“ переданы инвестору, в километре крупный нижегородский девелопер ведет новое строительство». Среди минусов площадки эксперт называет затененность склоном с южной стороны и неразвитую инфраструктуру, среди преимуществ — расположение рядом с центром города, но при этом в парковой зоне и рядом с городской набережной. «У этой территории — большое будущее, а темпы ее развития напрямую связаны с температурой в экономике», — заключает Борис Горелик.