В Заксобрание Свердловской области внесен проект поправок в региональный закон о порядке проведения публичных мероприятий. Основные новации могут коснуться правил организации одиночных пикетов с использованием сборно-разборных конструкций, которые ранее законодательно определены не были. В случае принятия поправок инициаторам таких пикетов придется согласовывать их с областным департаментом общественной безопасности.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Проект поправок в закон «Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области» зарегистрирован в региональном парламенте. Авторами законопроекта выступили депутаты от «Единой России» и КПРФ. Предложенные поправки предусматривают расширение перечня публичных мероприятий подлежащих предварительному согласованию с уполномоченными органами власти (департаментом общественной безопасности региона). В первую очередь они касаются проведения одиночных пикетов с использованием быстровозводимых сборно-разборных конструкций. Поправки 23 мая должен рассмотреть комитет заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности.
Как пояснил “Ъ” соавтор законопроекта Владимир Никитин, внесение изменений должно привести региональное законодательство в соответствие с федеральным. Аналогичные поправки Госдума приняла в феврале. Помимо пикетов со сборно-разборными конструкциями они предусматривали приравнивание автопробегов к демонстрациям. В случае желания гражданина использовать для одиночного пикета быстровозводимую сборно-разборную конструкцию, создающую препятствие для передвижения пешеходов и транспортных средств, он должен уведомить об этом компетентные органы не позднее чем за три дня до пикета. Замминистра внутренних дел Игорь Зубов объяснил инициативу тем, что в 2014–2015 годах прошли акции с использованием таких «недостаточно регламентированных в законодательстве форм публичного выступления граждан, как палаточный городок в общественном месте и автопробег».
В пресс-службе ГУ МВД России по Свердловской области сообщили, что статистика одиночных пикетов не ведется. В департаменте общественной безопасности от комментариев отказались. Согласно отчету свердловской полиции, в 2015 году в регионе прошло 6,8 тыс. общественно-политических, культурно-массовых, спортивных и религиозных мероприятий, в них принимали участие 4,74 млн человек.
Полномочия по согласованию митингов и прочих публичных мероприятий в июле 2015 года были переданы с муниципального на региональный уровень (ранее этот вопрос был в ведении администрации Екатеринбурга). Инициатор тех поправок депутат Дмитрий Шадрин тогда пояснил, что администрации губернатора «намного удобнее работать с правоохранительными органами», так как у муниципалитета нет полномочий по взаимодействию с полицией, которая «является федеральным ведомством».
Депутат свердловского заксобрания от КПРФ Вячеслав Вегнер полагает, что принятые поправки могут затруднить проведение агитационной компании накануне запланированных на сентябрь выборов депутатов Госдумы и областного парламента. «Под категорию одиночного пикета может попасть раздача агитационных материалов»,— опасается он. Господин Вегнер также пожаловался на то, что 70% заявок КПРФ в департаменте общественной безопасности не принимается. «Обычно под категорию сборно-разборных конструкций попадают агиткубы, но в целом формулировку намерено сделали расплывчатой»,— считает активист группы «Екатеринбург — за свободу» Сергей Зыков.