Федеральные продуктовые сети просят правительство создать единый орган, который выдавал бы им лицензии на торговлю алкоголем. Об этом стало известно газете «Коммерсантъ». По данным издания, таким образом ритейлеры надеются избежать административных барьеров со стороны региональных властей, требования которых к выдаче лицензий сильно разнятся. Руководитель комитета по экономике московского отделения «Опоры России» Алексей Каневский обсудил тему с ведущим «Коммерсантъ FM» Максимом Митченковым.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
— О каких административных барьерах сейчас идет речь?
— Дело в том, что наличие лицензии, особенно у розничной точки, — это жизнеобразующая вещь. К сожалению, федеральное законодательство допускает пункты выдачи этих лицензий, то есть причины выдачи этих лицензий в разных регионах разные.
Поэтому на усмотрение местных властей какие-то препоны могут искусственно создаваться, например, для недружественных сетей или, как мы говорим, «не своих» сетей, и это зачастую и происходит. Если будет единый стандарт, единое место выдачи таких лицензий, мне кажется, действительно можно все упростить.
— Все-таки какие барьеры сейчас региональные власти используют, как они могут давить на те или иные сети, чтобы не выдавать им лицензию?
— Это классическая вещь: нужно, чтобы помещение было готово для продажи алкоголя. Это огромное количество регламентирующих моментов: размер помещений, пожарная безопасность помещений, сроки работы помещений и так далее — это первое. Второе — это, конечно, сроки получения лицензии. То есть они могут, что называется, от месяца и до нескольких лет не выдаваться по какой-то надуманной причине. Потом, когда возникает вроде бы ликвидация всех причин, которые указаны в первом перечне, вдруг возникает второй — свет не так падает и так далее. Здесь абсолютно широкая палитра действий у чиновников для того, чтобы работать с лицензией.
— А что изменит создание такого нового специального единого органа, который займется выдачей лицензий?
— У нас каждый орган нужно в свою очередь контролировать и администрировать. Если такой орган будет один, линейно с ним будут общаться все предприниматели, то такой диалог может быть налажен в режиме сначала взаимных упреков, но потом, возможно, работа выстроится. Когда таких так называемых окошек тысячи, наладить такой диалог очень сложно.
— Вы не считаете, что, наоборот, ситуация усложнится, и предпринимателям еще сложнее будет получить эту лицензию — придется ехать в этот единый орган, не знаю, стоять в очередях, и требования будут совершенно другими, не может быть такого?
— Такое теоретически может быть, как, к сожалению, бывает зачастую, когда что-то новое образуется. Но в теории планируется, что это, наоборот, будет быстро работающее окно. Ведь у нас, между прочим, службы единого окна не по вопросам лицензии, в частности, в Москве, существуют и достаточно хорошо работают, оперативно, комфортно и так далее, никаких очередей там нет. Если это будет примерно так же, то, наверное, это будет удобно. Если этот вопрос «замотать», то, конечно, мы придем к тому, от чего хотим, наоборот, отказаться.
— А что это может быть за орган, и кто будет контролировать его?
— В основном выдачей лицензий занимается Росалкогольрегулирование. Это может обсуждаться на площадке все-таки этого ведомства, но это ведомство сложно контролировать. Просто придется, если что, ходить в суды и жаловаться, но, опять же, надежда на то, что этого не произойдет и что регламент на получение таких лицензий будет очень четко прописан, прозрачно и в части пунктов для выполнения для получения такой лицензии, сроков выдачи лицензий. В общем-то, там ничего сложного нет, вопрос потом в исполнении простой бумаги.
— Алексей Борисович, опять вернемся к этим административным барьерам, по крайней мере, именно так преподносят федеральные продуктовые сети это. Это действительно барьеры, которые ставят чиновники, региональные чиновники, чиновники на местах, или те же самые продуктовые сети просто не выполняют требования и регламент, который прописан законодательно?
— Положа руку на сердце, это обоюдная ситуация, но в основном, конечно, не бизнес виноват здесь.
Бизнес действительно категорически заинтересован в получении этой лицензии, потому что 70% минимум в продуктовом чеке — это алкогольная продукция, поэтому без алкогольной лицензии никакая розница не выживает, и она сделает все, вывернется наизнанку, чтобы выполнить некие требования.
Конечно, там есть единицы каких-то отдельно стоящих магазинов, которые «кривляются», но в основном, конечно, это вопрос взаимодействия и со стороны чиновников.
— Но если говорить не про продуктовые сети, а про те же самые ночные клубы? Помните, после пожара в «Хромой лошади» было же огромное количество проверок, и нарушения пожарной безопасности обнаружили чуть ли не в каждом втором клубе. И закрывали клубы на долгие месяцы, но получается, что нарушения есть и с той стороны, и их достаточно много.
— Есть. Вопросы пожарной безопасности — это все-таки немножко отдельная тема. Понятно, что это один из пунктов для получения лицензии, но это просто совсем отдельный разговор. В ночных клубах такие установки качественной пожарной безопасности — это дорогая вещь, многие на это стараются идти в легком режиме или вообще не делать. Но это не впрямую связано именно с лицензированием. Да, там проверки были, но не на предмет неправомерной выдачи алкогольной лицензии.