Дмитрия Медведева призывают отменить сплошной досмотр в аэропортах. Письмо на имя российского премьера направил гендиректор Международного совета аэропортов в Европе Оливье Янковек. Он отмечает, что очереди на входе в аэропорт, которые возникают из-за досмотра, «создают уязвимые места». Кроме того, представитель европейских аэропортов уверен, что обеспечивать безопасность должны не операторы авиаузлов, а правоохранители. Ведущий научный сотрудник Института экономики транспорта и транспортной политики Высшей школы экономики Федор Борисов обсудил тему с ведущим «Коммерсантъ FM» Юрием Абросимовым.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото
— Насколько такое предложение оправдано? Не повредит ли это безопасности, на ваш взгляд?
— Вы знаете, на мой взгляд, оно абсолютно оправдано. Потому что все высказанные замечания и соображения, в общем, высказываются в экспертном сообществе уже достаточно давно. С одной стороны, здесь есть и экономический момент: не очень понятно, почему операторы аэропорта должны оплачивать вопросы безопасности — это несвойственная им функция. Мы в данном случае передаем те заботы и те функции, которые должны находиться у определенных государственных органов, делегируем их каким-то компаниям, зачастую частным. Здесь вопрос эффективности и результата этих решений такой неочевидный, то есть не совсем понятно, почему это надо делать.
Во-вторых, момент, который связан с тотальным досмотром. Действительно, это много раз отмечалось: когда вы имеете пиковую нагрузку, когда возникает какой-то массивный поток пассажиров, идущих к досмотру, это точно такая же террористическая мишень, точно такая же угроза. Поэтому говорить о том, что эта мера эффективна, достаточно трудно. Очень хороший пример с Израилем, где уровень террористической угрозы, как минимум, не меньше российского. Тем не менее, службы безопасности Израиля находят другой способ, нежели чем просто такой общий банальный запрет — в данном случае не запрет, но существенное ограничение при движении пассажиропотока.
— Как вы вообще оцениваете нынешний уровень безопасности в России?
— Оценивать уровень безопасности — это все-таки задача специалистов по безопасности, в чем они его оценивают и как. Я бы сказал, что, по нашему мнению, те меры, которые сейчас применяются в аэропортах, скажем так, не носят характер эффективных. Понятно, что, наверное, этим не ограничиваются, но сам по себе этот тотальный досмотр, тотальные проверки, по нашему мнению, эффективной мерой не являются.
— Насколько дорого содержание служб безопасности? Насколько это тяжкая обуза для аэропортов?
— Конечно, это дорого, потому что это и очень дорогое оборудование, это и достаточно много кадров. Вы стоите перед дилеммой: если у вас мало работников, у вас возникают очереди, у вас от этого уровень безопасности не повышается, а только снижается. Чтобы очередей не было, вам, соответственно, нужно больше оборудования, больше сотрудников. В общем, это достаточно существенные расходы. При этом эти расходы, с точки зрения отчетности показать, что действительно есть такой рубеж — наверное, внешне все выглядит достаточно логично и целесообразно. Но если рассматривать этот рубеж с точки зрения тех рисков, которые, закрывая, в свою очередь он может генерировать, наверное, это очень дискуссионный вопрос, насколько те меры, которые сейчас применяются, эффективны.
— Как вам кажется, в итоге российские власти пойдут на отказ от сплошных досмотров?
— Честно говоря, не думаю, исходя из сложившейся практики, тех подходов, которые у нас реализуются — у нас очень консервативно любые отмены в области безопасности проводятся. Кроме того, всегда доминирует постулат о том, что безопасности не может быть много, что любая безопасность — это хорошо. На самом деле, это очень опасный подход, потому что безопасности должно быть не мало и не много — ее должно быть ровно столько, сколько нужно. Потому что избыточная безопасность создает достаточно существенное экономическое давление, может создавать другие риски. В этом отношении вопрос эффективности безопасности должен стоять точно так же, как и сама безопасность, эти вопросы все время должны соседствовать и быть увязаны.