Госдума голосами единороссов и справороссов одобрила вчера в первом чтении пакет законопроектов, ужесточающих наказание за терроризм и экстремизм. В пакет заложены новые меры антитеррора: лишение террориста российского гражданства, запрет на выезд за рубеж для тех, кто лишь подозревается в связях с террористами и получил за это предостережение. Фракции КПРФ и ЛДПР в голосовании не участвовали, назвав пакет "правовым браком".
Председатель комитета Государственной думы России по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Одобренный в первом чтении пакет законопроектов ужесточает наказания за терроризм и экстремизм, а также дополняет Уголовный кодекс (УК) РФ новыми составами преступлений этой категории. Поправки предусматривают и антитеррористические меры, которые прежде не принимались. Это — лишение российского гражданства для террориста и ограничение на выезд за рубеж для тех, кто подозревается в связях с террористами (см. "Ъ" от 8 апреля). Глава думского комитета по безопасности Ирина Яровая объяснила свои поправки "новыми проблемами" с международным терроризмом, для решения которых спецслужбам России необходимо предоставить "адекватные возможности".
Но у думских оппозиционеров возникли сомнения в адекватности новых мер. Фракция КПРФ не поняла, зачем вводить в УК РФ десять новых видов ответственности для несовершеннолетних. "Не следует подростка (с 14 лет.— "Ъ") отправлять в места лишения свободы лишь за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, за членство в террористическом сообществе, за несообщение о преступлении",— заявил коммунист Юрий Синельщиков.
Депутат Дмитрий Гудков (исключенный из партии "Справедливая Россия") напомнил Конституцию, предусматривающую свободу передвижения. Он подчеркнул, что авторы поправок решили запретить выезд за рубеж тем, кто никак не наказан и даже не обвинен в содействии экстремизму, а всего лишь получил официальное предостережение о недопустимости таких деяний. "Экстремистом у нас можно стать и за перепост в соцсетях какой-нибудь фотографии",— сообщил он.
Господин Гудков категорически против и новой обязанности для сотовых и провайдерских компаний хранить в течение трех лет информацию об электронных письмах, SMS-сообщениях и телефонных разговорах. "Система тотальной слежки, которую вы предлагаете, потребует от российских бизнесменов 1,5 трлн руб.",— сообщил он авторам идеи. "Система тотальной слежки существует в США",— ответила госпожа Яровая.
Депутат Сергей Иванов из фракции ЛДПР и вовсе усомнился в юридической квалифицированности авторов пакета, выяснив, что они намерены лишать российского гражданства террористов, у которых российское гражданство — второе. По Конституции, никто не может быть лишен российского гражданства. Причем, в ст. 6 Конституции не оговорено, о каком гражданстве речь — о втором российском или о единственном. Господин Иванов отметил, что, лишившись российского гражданства, террорист превратится в иностранца, и у него появится право отбывать наказание у себя на родине (по первому гражданству) за теракт, который он совершит в России. "Это не законопроекты — это правовой брак",— подытожил господин Иванов, посоветовав депутатам прочитать заключение думского правового управления. Оно было предельно критическим, поэтому фракция КПРФ предлагала снять антитеррористический пакет с рассмотрения. Тем более что накануне в Госдуму еще не поступили обязательные отзывы правительства и Верховного суда (ВС) (см. "Ъ" от 12 мая). Но вчера утром оба отзыва уже были на Охотном Ряду, и спикер Госдумы Сергей Нарышкин продемонстрировал их палате. "Замечания правительства и ВС будут учтены при подготовке законопроектов ко второму чтению",— сообщил зампред комитета по безопасности Эрнест Валеев, призвав всех одобрить пакет в первом чтении.
Его призыву последовали депутаты из "Единой России" и "Справедливой России", обеспечив поддержку в 287 голосов (при необходимом минимуме 226). Коммунисты и ЛДПР в голосовании не участвовали.