Свердловский областной суд вчера приступил к рассмотрению иска властей Екатеринбурга, оспаривающих областной закон о передаче градостроительных полномочий региональному правительству. В частности, по их мнению, он незаконно изъял из ведения муниципалитета право проведения публичных слушаний. Ответчики — губернатор и заксобрание области — указывают на то, что перед принятием закон прошел необходимые экспертизы.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Инициаторами подачи заявления в суд стали глава Екатеринбурга — председатель гордумы Евгений Ройзман и глава городской администрации Александр Якоб. Они оспаривают областной закон о передаче градполномочий с муниципального уровня на региональный. Он был принят в октябре 2015 года региональным парламентом. В результате с 1 января 2016 года их исполняет областной минстрой.
Вчера в суде представители истцов конкретизировали свои претензии. Обе стороны приобщили к делу дополнительные материалы. Областные власти — документы об активной работе регионального минстроя: например, приказы об организации публичных слушаний в Екатеринбурге и о разработке правил землепользования и застройки. Кроме того, облсуд приобщил к делу решение Уставного суда Свердловской области, который в конце апреля признал закон соответствующим уставу области.
Городские юристы предоставили статистические данные об эффективной деятельности департамента архитектуры администрации Екатеринбурга за последние несколько лет. «Законодательство позволяет перераспределять отдельные полномочия в пользу региональных властей, и мы не оспариваем этот факт. Но в данном случае большинство — шесть из девяти — полномочий были изъяты и переданы региональному ведомству», — выразил возмущение начальник юридического отдела Главархитектуры города Евгений Нестеров. В результате, по его словам, вышло несоответствие: Генплан города должны разрабатывать городские власти, а утверждать — областные. Юрист городской администрации Александр Кислов также напомнил, что проведение публичных слушаний и разработка правил землепользования и застройки являются вопросами муниципального значения и не могут быть перераспределены в пользу органов госвласти субъекта, потому как это исключает участие горожан в решении вопросов местного значения.
Представители областных властей возразили, пояснив, что жители города могут участвовать в градостроительной деятельности через участие в публичных слушаниях, проводимых минстроем, и через направление предложений в комиссию по правилам землепользования и застройки. При этом юристы напомнили, что закон принимался с целью «повышения эффективности и экономических показателей» и прошел все необходимые государственные экспертизы. Правда, юрист свердловского заксобрания Валерий Лысаков признал, что перед принятием законопроекта эффективность работы Главархитектуры не исследовалась.
Сегодня на заседании суда свое заключение по делу должна представить прокуратура.