В правительстве обсуждают возможность ввести еще одну скрытую меру поддержки отечественного авиапрома и принудительного обновления парка авиакомпаний. Как выяснил "Ъ", ввоз в РФ самолетов без налогов и пошлин могут ограничить судами, чей возраст не выше восьми лет. Но сейчас большинство перевозчиков владеет более старым парком — более половины самолетов в России старше десяти лет. В отрасли опасаются, что новация усложнит пополнение парка, увеличит расходы на лизинг и сократит число авиакомпаний, но идею могут поддержать крупные перевозчики, закупающие новые воздушные суда.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Как стало известно "Ъ", Минтранс и Минпромторг рассматривают варианты продления срока временного ввоза без пошлин и налогов среднемагистральных (Airbus 319/320/321 и Boeing 737 на 170-219 кресел) и турбовинтовых самолетов. Предлагается продлить действие документа Таможенного союза до 2023-2029 годов (в зависимости от типа и емкости самолета). Нововведения, по данным "Ъ", связаны с периодом эксплуатации самолетов в РФ, который могут продлить с пяти до двенадцати лет. Также предлагается ограничить до восьми лет возраст ввозимых без сборов самолетов. На суда старше восьми лет пошлина взиматься не будет, но компании придется уплатить НДС (представляемый к возмещению), в среднем по отрасли объем выплат составит до 24 млрд руб. в год.
В Минпромторге "Ъ" подтвердили, что указанный вопрос "действительно обсуждается", проведен ряд совещаний с авиакомпаниями и Минтрансом. В Минтрансе запрос "Ъ" перенаправили в Минэкономики.
Там подтвердили, что "предложение ПАО "Аэрофлот" о продлении срока на временный ввоз" иностранных самолетов без уплаты пошлин и налогов с учетом возрастных ограничений рассмотрят на ближайшем заседании подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию правкомиссии по экономическому развитию и интеграции. По мнению Минпромторга, результатом должно стать "уменьшение среднего возраста парка воздушных судов".
Сейчас большая часть парка в РФ старше. По данным Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ), в авиакомпаниях 541 иностранный самолет, 56% из них старше десяти лет (без учета парка группы "Аэрофлот" — 75%). По оценкам АЭВТ, в 2017-2022 годах авиакомпании РФ будут беспошлинно ввозить в среднем до 60 самолетов в год (с учетом судов, требующих продления договоров лизинга).
Но новации станут "искусственно создаваемым барьером для планирования парка судов", говорит источник "Ъ" на рынке. Авиакомпании опасаются роста издержек и лизинговых платежей, которые у новых судов выше, чем у "подержанных". Пошлины и налоги сохранялись для тех категорий самолетов, которые производились в РФ. Действующие условия "не затрагивают интересы российского авиапрома", говорит собеседник "Ъ". Он полагает, что возрастные ограничения не приведут к массовому переходу авиакомпаний на закупку новых отечественных судов. В "Аэрофлоте" от комментариев отказались, но источник "Ъ" в группе говорит, что компания ввозит новые самолеты, но выступает за продление действия прежних решений ТС. В S7 "Ъ" сообщили, что авиакомпания участвует в обсуждении темы и положительно оценивает новации для отрасли, а условия Минпромторга считает "разумными и обоснованными". Почти все самолеты, которые S7 ввозит в РФ, моложе восьми--десяти лет.
Источник "Ъ" в авиапроме считает, что новая мера минимизирует ввоз "сильно подержанных" самолетов, будет поддержана безопасность полетов. Кроме того, по истечении восьми лет выравняются условия продажи зарубежных и новых российских самолетов, которые сейчас в худших условиях.
Глава Infomost Борис Рыбак считает ограничение возраста ввозимых судов до восьми лет "странной мерой". По его словам, у самолетов в рамках жизненного цикла нет срока годности, "они могут нормально работать 40 лет". Эксперт отмечает, что парк в РФ и так в два раза более новый, чем в США. По его мнению, нововведение повысит "входной ценз" на приобретение или лизинг самолетов, "в стране станет меньше авиакомпаний, что отрицательно отразится на отрасли и экономике".