В Чусовском районе начался полномасштабный конфликт между избранным, но не вступившим в должность главой территории Сергеем Беловым и пока еще действующим руководителем муниципалитета Николаем Симаковым, возглавлявшим район в течение десяти лет. Господин Белов намерен отменить один из пунктов решения земского собрания, согласно которому он может вступить в должность только после избрания нового состава земского собрания. Представители райадминистрации, в свою очередь, через суд намерены отменить сам конкурс. Опрошенные „Ъ“ эксперты полагают, что и в судебной плоскости разрешить это противоречие будет непросто.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Вчера Чусовской райсуд перенес на 7 июня рассмотрение дела по заявлению Сергея Белова. Господин Белов, отобранный конкурсной комиссией из девяти кандидатов, утвержденный решением земского собрания, но так и не вступивший в должность, требует отменить третий пункт этого решения, который определяет срок вступления в должность избранного главы с момента избрания нового состава земского собрания, то есть с 19 сентября.
Пока еще действующий глава Николай Симаков также обратился в местный суд. Он обжалует решение земского собрания, назначившего конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального района — главы администрации Чусовского муниципального района. Это решение представительный орган принял 3 марта. Заявление будет рассмотрено отдельно, дата пока не назначена.
Николай Симаков был повторно избран главой Чусовского района в марте 2011 года на пять лет — то есть срок его полномочий истекал в марте 2016 года. В том случае, если срок полномочий заканчивался в выборный год, закон о гарантиях избирательных прав 67-ФЗ позволял пролонгировать полномочия до подведения итогов очередных выборов. Однако вместо этого земское собрание Чусовского района приняло решение о назначении конкурса по отбору кандидатов в главы района, на котором главой был избран Сергей Белов.
3 марта 2016 года земским собранием было принято решение о проведении конкурса на должность главы района, и 15 апреля депутаты земсобрания Чусовского района из двух отобранных ранее конкурсной комиссией кандидатов — главы Чусового Сергея Белова и управделами мэрии Сергея Архипова — выбрали нового главу района. Им стал Сергей Белов. Избрать господина Белова главой района удалось лишь со второй попытки. При его утверждении земское собрание приняло решение, что вступить в должность господин Белов сможет только с новым составом земского собрания, то есть после выборов 18 марта. Господин Симаков остается и.о. главы района.
Собеседники „Ъ“, знакомые с ситуацией, отмечают, что в Пермском крае нет ни одной территории, где бы объявили конкурс при действующем главе: «Конкурс, по логике, может быть проведен только на вакантную должность». Тем не менее похожая ситуация сложилась в Кочевском районе. Правда, там депутаты земского собрания своим решением сократили срок полномочий прежнего главы, Алексея Пыстогова, до сентября 2016 года, а потом получили протест прокуратуры и были вынуждены отложить вступление в должность главы до избрания нового состава местного земского собрания.
Секретарь местного отделения ЕР, депутат земсобрания Константин Адаменко напомнил, что на заседании земского собрания в марте предлагал коллегам не спешить и оставить право избрать нового главу депутатам следующего созыва. «После принятия решения мы не имеем права от него отказываться, оно должно вступить в силу незамедлительно. Мне непонятно, каким нормативным документом продлены полномочия Николая Симакова, который был избран главой района в 2011 году на пять лет, то есть срок его полномочий закончился 7 апреля», — отметил он.
Эксперты „Ъ“ отмечают, что это противостояние имеет мощные политические корни и его вряд ли удастся урегулировать быстро. «Проблемы были созданы на пустом месте, во многом нарушив систему местного самоуправления. Законодательство позволяло продлить срок полномочий главы, можно было вообще не отменять выборы глав. Или, по крайней мере, больше внимания уделить консолидации элит», — считает политолог Олег Подвинцев.