Госкорпорация «Российские железные дороги» потерпела неудачу в попытке вовлечь в оборот 13 га на Локомотивной, 18. Эту территорию планируется использовать при реализации проекта транспортно-пересадочного узла Пермь II. ОАО «РЖД» обращалось в теруправление Росимущества за утверждением схемы размещения участка Товарного двора и предварительным согласованием его предоставления, но согласия не получило. Госкорпорация обжаловала решение ведомства в арбитраже, однако вчера суд первой инстанции отказал РЖД в удовлетворении иска.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Вчера в Арбитражном суде Пермского края состоялось заседание по иску ОАО «РЖД» к краевому территориальному управлению Росимущества. Госкорпорация, напомним, просит устранить нарушения, которые, по ее мнению, были допущены ведомством при рассмотрении заявления РЖД, и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Речь идет о территории площадью более 13 га на Локомотивной, 18, — это участок так называемого Товарного двора.
В самом начале заседания представитель теруправления Андрей Баев заявил ходатайство об отводе судьи Ирины Ремянниковой. «Я разочарован тем, каким образом суд в данном составе рассматривает споры с участием теруправления. Полагаю, что суд не был самостоятелен и реализует какую-то иную стратегию, не является беспристрастным. Мы уже встречались в рамках другого дела по смежному участку с участием РЖД и индивидуального предпринимателя Никитина, и тот судебный акт тоже для меня остается загадкой», — заявил господин Баев. «Я даже не сомневаюсь практически, какой будет судебный акт, хотя в удовлетворении требований этому лицу нужно было отказать еще в прошлом заседании — при наличии тех доказательств, которые я представил», — добавил он. Представители ОАО «РЖД» против отвода судьи возражали. В удовлетворении ходатайства ведомству было отказано.
В ходе рассмотрения дела представитель РЖД Татьяна Шмырина попросила приобщить дополнительные материалы, в том числе обращение госкорпорации в комиссию по землепользованию и застройке об изменении зонирования спорного участка, решение гордумы о смене зоны, а также письмо администрации Перми о том, что прорабатывается вопрос об отмене проекта межевания территории. РЖД также представили заключение кадастрового инженера, в котором приведена схема размещения земельного спорного участка и участки, утвержденные проектом межевания. «Постановление главы города Перми об утверждении проекта межевания территории — это нормативный правовой акт. Обжалование нормативных правовых актов осуществляется исключительно в судебном порядке, поэтому мнение кадастрового инженера, привлеченного лицом, заинтересованным в разрешении спора, не имеет никакого значения», — не согласился Андрей Баев.
Татьяна Шмырина пояснила, что ОАО «РЖД» обратилось в теруправление прошлой осенью с просьбой предварительно согласовать схему расположения земельного участка, но получило отказ. Ведомство указало на наличие чересполосицы при формировании участка. Кроме того, по сведениям госкадастра недвижимости, границы участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, поэтому участок не может являться предметом гражданско-правовых сделок. Теруправление ссылалось также на то, что на схеме не отражено изображение исходного земельного участка. Основания для отказа в госкорпорации считают незаконными. Госпожа Шмырина сослалась на то, что понятие чересполосицы применяется в основном в отношении сельскохозяйственных земель. Кроме того, РЖД обратились за согласованием схемы как раз для того, чтобы в дальнейшем участок был поставлен на кадастровый учет и установлены его границы. Татьяна Шмырина отметила также, что постановление об утверждении проекта межевания, которое было представлено теруправлением в ходе разбирательства, не было приведено в качестве аргумента, когда ведомство отказало РЖД осенью.
Андрей Баев уточнил, что участок можно сформировать только в границах красных линий, которые были утверждены проектом межевания территории в постановлении администрации Перми. И хотя РЖД считает, что в этом проекте межевания имеются противоречия, он, как заявил господин Баев, оспорен не был. «Мало того что ваш участок занимает несколько кадастровых кварталов, он еще и земли общего пользования занимает», — добавил он. Представитель теруправления пояснил, что если схема не соответствует документам территориального планирования, то это является основанием для отказа: «Схема вообще не учитывает наличие этих документов. Сегодня здесь можно сформировать только два участка общей площадью около 10 га». Андрей Баев также отметил, что на участке Товарного двора, который рассчитывает получить РЖД, располагаются неиспользуемые объекты недвижимости, которые находятся в неудовлетворительном состоянии. «Не устаю удивляться той настойчивости, которую заявитель проявляет в своем интересе к участку всего лишь 13 га. Когда мы обсуждаем участок площадью 498 га, к этому огромному массиву он интереса не проявляет, ему все равно, он готов отказаться от своих прав постоянного бессрочного пользования, в силу чего и РФ может утратить права на него. А на 13 га заявитель с иными привлеченными лицами собирается строить объекты, не относящиеся к железнодорожному транспорту», — добавила замруководителя теруправления Росимущества Галина Постаногова.
По итогам рассмотрения дела суд принял решение отказать РЖД в удовлетворении иска. Мотивировочная часть решения еще не опубликована.
Напомним, несколько лет назад губернатор Пермского края Виктор Басаргин и президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин подписали соглашение о сотрудничестве в области железнодорожного транспорта на 2013–2016 годы. Прикамье и РЖД тогда договорились о выделении средств на разработку проектной документации ТПУ Пермь II. В рамках проекта вовлечь в оборот предполагалось и земли Товарного двора. Имущественный комплекс, расположенный на этой территории, уже выкупило ОАО «РВ-Пермь» (99,9% — в краевой собственности). Однако вопрос использования земельного участка Товарного двора до сих пор остается нерешенным. Железнодорожники на протяжении нескольких лет пытались получить право собственности на участок, который находился у них на праве бессрочного пользования. Но теруправление Росимущества в Пермском крае отказало компании в предоставлении в собственность этого участка. Попытки РЖД обжаловать это решение оказались безуспешными. Сегодня к проекту строительства ТПУ Пермь II по инициативе РЖД привлечен частный инвестор — московская компания «Трансстройм», сейчас она занимается подготовкой эскизного проекта. Этот инвестор анонсировал вложения в размере 8 млрд руб. Планируется, что и в новом проекте ТПУ площадка Товарного двора будет задействована. Краевые власти хотели отдать ее под строительство торгового центра.