Игорная зона «Азов-Сити» в Щербиновском районе Краснодарского края была открыта в июле 2009 года. Первое казино «Оракул» заработало в январе 2010 года, второе — казино «Шамбала» — открылось в октябре 2010 года. Поправки к закону «Об азартных играх», позволяющие ликвидировать «Азов-Сити» и создать новую игорную зону, были внесены в Госдуму РФ сенатором от Краснодарского края Александром Починком и депутатом Глебом Хором в августе 2010 года. Документ исключил Ростовскую область из числа территорий, развивающих игорные зоны, и отменил действовавший ранее запрет на ликвидацию игорных зон в течение десяти лет после их создания. Одновременно власти Краснодарского края предложили перенести игорную зону на свободную территорию Черноморского побережья России с целью повышения экономической эффективности проекта. Распоряжением правительства Российской Федерации от 12 марта 2012 года «Об изменении границ игорной зоны „Азов-Сити“» земельный участок в Анапе был присоединен к границам игорной зоны «Азов-Сити».
Очередные изменения в федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» были внесены 22 июля 2014 года. Закон был дополнен пунктом о том, что границы игорной зоны на территории Краснодарского края определяются правительством РФ в границах земельных участков, предоставленных для размещения олимпийских объектов федерального значения, финансирование и строительство которых не осуществлялись за счет бюджетных ассигнований или средств корпорации «Олимпстрой». При этом, согласно поправке, на территории субъекта может быть только одна игорная зона. Таким образом, закон подразумевает ликвидацию действующей зоны «Азов-Сити», но границы новой зоны пока не определены.
В апреле текущего года Госдума РФ приняла закон, продлевающий действие игорной зоны «Азов-Сити» в Краснодарском крае до 1 января 2019 года. Из текста закона следует, что правительство не сможет принимать решение о ликвидации игорной зоны до истечения десяти лет с момента ее создания. Принятый закон направлен на достижение правовой определенности в части организации и проведения азартных игр в «Азов-Сити», а также на снижение рисков возникновения судебных исков к государству в связи созданием игорной зоны в границах земельных участков, предоставленных для размещения олимпийских объектов, финансирование и строительство которых не осуществлялись за государственные средства.