Резервный фонд России за май сократился в долларах на 14,1%, до $38,6 млрд, а Фонд национального благосостояния — на 1,2%, до $72,99 млрд, сообщил Минфин. По словам главы ведомства Антона Силуанова, в 2016 году российские власти могут взять из Резервного фонда более 2,1 трлн руб. на покрытие бюджетного дефицита. Журналист Андрей Галиев уверен, что распределение бюджетных средств в России нуждается в серьезной корректировке.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
К теме избыточного присутствия государства в жизни россиян мы приступали неоднократно, с самых разных сторон. Сейчас хочу поговорить о государственном бюджете как зеркале накопившихся структурных проблем.
Экспертный совет при правительстве РФ скрупулезно и качественно проанализировал расширенный бюджет 2015 года, предоставив и власти, и гражданам пищу для серьезных размышлений. Для меня основной вывод исследования носит отчасти неожиданный характер: чуть утрируя, могу сказать — в рамках бюджета тратится мало и не на то.
В 2015 году бюджетные расходы в России составили 36,4% ВВП. Это примерно соответствует уровню стран Евросоюза с традиционно низкой долей государства в ВВП (например, Литве и Ирландии), но сильно отстает от среднеевропейских 48,2%. При этом в Европе существенно большая доля ВВП тратится на так называемые «производительные» расходы: социальную политику (+7% ВВП по сравнению с Россией), здравоохранение (+3,6%), образование (+1,1%). Иначе говоря, там гораздо больше вкладываются в человеческий капитал, причем системно и довольно давно.
Тогда как в России реальное финансирование здравоохранения и фактические расходы на одного учащегося упали ниже уровня 2011 года.
Но — внимание — туда же свалились и расходы на правоохранительную деятельность. И бог бы с ней, — можно было бы сказать, если бы не выявленная экспертами устойчивая корреляция: прошлогодняя потеря 1200 руб. в расходах на одного человека обернулась приростом в одно преступление на тысячу человек.
Ресурсов для наращивания бюджетных расходов в целом у российского государства нет. Нужно повышать эффективность имеющегося, разбираться с приоритетами, перераспределять средства между статьями расходов. Но и этого, скорее всего, окажется недостаточно. Нужно договариваться с обществом. Создавать условия для развития государственно-частного партнерства, повышать доверие к институтам софинансирования, раскрывать детальную статистику преступлений, в конце концов.