|
Дикий бизнес |
 |
| Питомник для разведения мадагаскарских тараканов компактно размещается на нескольких квадратных метрах |
Экзотическая мифология
Из публикаций на тему нелегального рынка экзотических животных (попугаи, игуаны, змеи, черепахи, гекконы, шиншиллы, обезьяны, насекомые и проч.) можно почерпнуть массу любопытных сведений.
Для начала вы узнаете, что, по данным Интерпола, он занимает второе место по объему после нелегального рынка наркотиков, обгоняя нелегальный рынок оружия. Сам объем оценивается то ли в $5 млрд, то ли в $9 млрд. И, видимо опираясь на эти данные, вам смело сообщают, что прибыль российских фирм, работающих на рынке экзотов, составляет до $5 млн в год, при этом каждая реализует до 6 тыс. особей. На самом деле оценки Интерпола ($6 млрд) касаются продаж не только экзотических животных, но и икры, слоновой кости, шкур, редких растений — в общем, всех объектов природного происхождения.
 |
| Многие рептилии завозятся в Россию для селекционной работы |
Ознакомившись с материалами СМИ, можно заключить, что бизнес на животных из перечня CITES противозаконен в принципе, а тот, кто их приобретает, рискует подцепить какую-нибудь страшную болезнь. В своих интервью специалисты российского отделения WWF часто рассказывают о "двукратном росте смертности от респираторных вирусных заболеваний в Москве, зафиксированном в 1994-1996 годах, который прекрасно коррелирует с пиком неконтролируемого ввоза в страну попугаев и приматов". Оставим эту цитату без комментариев и заметим, что заразиться сальмонеллезом или, например, стригущим лишаем от экзотов действительно можно. Однако в большинстве развитых стран, где торговля ими в основном вполне легальна и контролируется ветеринарными службами, опасность заражения крайне невелика. Торговля животными из III, II и даже I (самого строгого) приложений CITES не запрещена. Конвенция — ее участником Россия стала в 1976 году — лишь ограничивает и регулирует эту торговлю, с тем чтобы редкие виды животных не исчезали на нашей планете.
А вот о самом главном в прессе не пишут — торговать в России экзотическими животными легально почти невозможно.
Нецелевое использование
 |
| Вряд ли этот енот продается со всеми необходимыми документами, но покупателей это, естественно, ничуть не смущает |
Другие эксперты представить расчеты объемов рынка экзотов не смогли. Однако Алексей Вайсман, руководитель программы Traffic в России (программа была разработана WWF и Международным союзом охраны природы для исследования торговли биоресурсами), и Михаил Решетников, директор компании "Зоолекс" (крупнейший российский экспортер животных), сочли, что $3,2 млн — это "вполне реально". Некоторые эксперты, например Михаил Деев, руководитель фонда биологического разнообразия "Зоо", считают, что на этом рынке продается немало "вторичных" животных. Покупатели по тем или иным причинам возвращают товар продавцам, то есть многие особи продаются многократно. Однако остальные эксперты сошлись во мнении, что такие случаи составляют не более 5% общего объема продаж.
В Россию контрабандные животные попадают разными путями. Большая их часть доставляется самолетами из Юго-Восточной Азии, значительно меньшая — из Южной Америки и Африки. Кроме того, живность везут на автомобилях и поездах через Польшу и Среднюю Азию, некоторое количество проходит через Санкт-Петербургский порт. Конечно, можно было бы прикинуть объем и структуру нелегального рынка, основываясь на данных о задержании экзотов на таможенных постах. Например, реальный объем определялся бы умножением общей стоимости задержанного в том или ином году на определенный коэффициент (по мнению Александра Шестакова, координатора WWF по экологическому законодательству, умножать нужно как минимум на 15). Однако умножать оказалось нечего.
Специалисты управления по борьбе с контрабандой ГТК сообщили, что соответствующих сведений по основным таможенным постам за несколько лет у них сейчас под рукой нет. Единственным владельцем такой информации оказалось МПР, которое как административный орган CITES координирует действия против незаконной торговли животными. Однако нас ждал сюрприз — специалисты МПР наотрез отказались нам ее предоставить даже в максимально обобщенном варианте (виды и количество конфискованных животных за несколько лет). Мотивация была такой: часть данных якобы представляет оперативный интерес и потому засекречена. (В ГУБЭП МВД сообщили, что информация с таким уровнем обобщения, то есть без указания места и времени задержания, никаких оперативных секретов раскрыть не может.)
 |
Компаний, регулярно импортирующих экзотических животных в коммерческих целях на законных основаниях, единицы, и объемы таких поставок мизерные (при легальном ввозе необходимо предъявить таможенникам разрешение на вывоз от органа CITES страны-экспортера и специальный ветеринарный сертификат). Например, фирма "Зоолекс" раз в полтора года завозит в Россию питонов и попугаев на сумму $2-3 тыс. Таким образом, конфискаты, разрешенные МПР для продажи, являются, по сути, единственным легальным товаром на рынке. Отняв от приведенных выше $3,2 млн рыночную стоимость конфискатов, можно было бы в некотором приближении определить объем черного рынка экзотов. В связи с этим мы попросили МПР предоставить данные по сертификатам, выданным для продажи конфискатов. История повторилась — нам опять отказали, сославшись на служебную тайну.
В этой ситуации нам остается только строить предположения, и первым делом возникает такое: нецелевое использование конфискатов. Это подтверждают и работники Московского зоопарка. Любовь Курилович, ученый секретарь Московского зоопарка, головного зоопарка Евро-Азиатской региональной ассоциации зоопарков и аквариумов: Российские зоопарки нуждаются в пополнении своих коллекций и регулярно интересуются конфискатами. Однако им почему-то предлагают лишь часть того, что задерживают таможенники, о многих животных нам просто не сообщают.
Речь идет вовсе не о секретном распределении МПР конфискатов по неведомым торговым точкам. Руководитель одной зоофирмы (он пожелал остаться неназванным) сообщил нам, что специалисты МПР просто не в состоянии в полной мере контролировать ситуацию на передержке "Зоообъединения" — все-таки это не их территория,— хотя, конечно, обязаны это делать. То есть фактически судьбу животных в большой степени решают руководители "Зоообъединения". Технически сделать это несложно. Например, путем списания по причине смерти. Говорят, таможенникам все это не очень-то нравится, но альтернативы "Зоообъединению" пока нет (другого места передержки в Москве пока не существует). Кстати, по некоторым сведениям, многие животные с передержки ОАО "Зоообъединение", которых с удовольствием приняли бы зоопарки, "всплывают" на Птичьем рынке. К сожалению, директор "Зоообъединения" Сергей Плоткин не смог выкроить время для разговора с нами, даже телефонного, и, соответственно, упустил возможность лично опровергнуть эти слухи.
Итак, определить количество живого товара, который продается в России на относительно законных основаниях, нам не удалось. Тем не менее отрывочные сведения по задержаниям подтверждают приведенные выше оценки общих объемов рынка экзотов. Например, по подсчетам WWF, в 1999 году только на Шереметьевской таможне было конфисковано живности из списков CITES на 3,3 млн рублей, или $127 тыс. по тогдашнему курсу. Умножаем $127 тыс. на коэффициент Александра Шестакова и получаем результат, говорящий, что ход мысли Дмитрия Глазкова был правильным.
Бумажные проблемы
 |
| Спрос на рысь в Москве невысок, но купить можно |
Начнем с того, что провезти животных из списков CITES через границу несложно. Это отмечают многие эксперты. Например, Алексей Вайсман в интервью журналу "Итоги" сообщил, что в настоящий момент у Шереметьевской таможни имеется негласное распоряжение никого не задерживать. Имеется в виду, что таможенники просто не заинтересованы ловить всех, кого могли бы поймать, поскольку передача животных в "Зоообъединение" представляет для них определенную проблему (об этом — ниже). Сами таможенники, естественно, отрицают наличие такого указания и кивают на милицию и персонал аэропорта, которые якобы регулярно проносят животных в обход таможенного поста. Впрочем, даже если Алексей Вайсман ошибается, возможность договориться всегда есть.
Далее, продажа контрабандного товара. Федерального закона об обороте редких видов животных до сих пор нет, а закон, принятый в Москве (от 30 июня 1999 года), практически не работает — хотя бы потому, что не предлагает надежных методов выявления торговцев контрабандой. Главным документом, который должен удостоверять легальность товара, является разрешение на вывоз от административного органа CITES страны-экспортера. И большинство торговцев экзотами как на Птичьем рынке, так и в зоомагазинах такими документами (правда, по большей части сомнительного происхождения) давно обзавелись. Другое дело, что одноразовое разрешение часто используется многократно.
 |
| Насекомые пользуются в зоомагазинах все большим спросом. На снимках: паук-птицеед (3-3,5 тыс.), мадагаскарский таракан, южноамериканский таракан (400-500 руб.) |
Помимо обилия контрабанды становлению легального импорта препятствуют сложности с оформлением необходимых документов. Михаил Решетников: В прошлом году мы хотели ввезти в Россию партию попугаев жако из питомника в Голландии. Но голландский ветеринарный врач отказался подписать сертификат российской ветеринарной службы, в котором его требовали удостоверить, что попугаи жили в местности, свободной от ящура и чумы крупного рогатого скота, в течение последних 12 месяцев, африканской свиной чумы и лептоспироза — в течение последних трех лет и сибирской язвы — в течение последних 20 дней. Он сказал, что не может гарантировать, что нигде в Голландии за указанные периоды времени не было ни одного случая какой-нибудь из этих болезней, да и вообще считает эти требования абсурдными. Во-первых, попугаи свиной чумой не болеют; во-вторых, птицы были выращены в питомнике, освидетельствованы ветеринаром и содержались 21 день в карантине. В итоге сделка сорвалась.
 |
| Сергей Середа, президент Ассоциации практикующих ветеринарных врачей, директор ветеринарной клиники "Центр": "Экзотических животных приносят все больше и больше" |
Впрочем, даже имея на руках подписанный ветеринарный сертификат и разрешение административного органа CITES страны-экспортера, ввезти товар в Россию подчас непросто. Специалисты, с которыми мы контактировали, смогли вспомнить пару случаев, когда животные, на которых имелись все документы, застревали на таможне, теряя при этом товарный вид.
Несмотря на все сложности, проекты легального ввоза в Россию экзотов появляются регулярно, но ни один из них не стал успешным.
Новые игроки
 |
| Дмитрий Глазков, заместитель директора компании "Артемида": "В 2001 году продажи на рынке — не на Птичьем, а в целом — увеличились примерно на 70% и уже превысили объемы 1997 года где-то на 10%" |
Идеи в законе заложены здравые, однако торговцы относятся к ним скептически. Алексей Р., торговец змеями: Вы же знаете, как торгуют водкой без акцизных марок. На прилавке стоят нормальные бутылки, под прилавком — ненормальные. Так же будет и с сертификатом. Что касается чипов, то это все нереально. Если даже за границей такого нет, думаете у нас появится? Что действительно может легализовать часть этого рынка, так это создание условий для легализации питомников экзотов.
 |
| По оценкам экспертов, ежегодно в Москве продается около 30 тыс. различных хладнокровных (на них приходится примерно 60% всего рынка экзотических животных) |
В этом смысле показательна история с энтомологом Александром Генераловым, который в конце прошлого года решил легализовать свой питомник пауков. Александр Генералов: В Московском комитете по охране окружающей среды, куда я пришел узнать, как мне зарегистрировать питомник насекомых и паукообразных, мне оформили регистрацию коммерческого пользования, но на руки не дали — отправили сначала оформиться в качестве предпринимателя без образования юрлица. Отстояв в очереди две недели, я узнал, что позиции, подходящей под мой вид деятельности, в классификаторе регистрационной палаты просто нет. Меня стали футболить от инстанции к инстанции и только через полгода зарегистрировали по трем позициям: оптовая торговля сельхозсырьем и живыми животными, разведение домашних животных (куры, гуси, лабораторные полудомашние кролики, норки и т. п.) и производство мясных продуктов. Затем мой питомник проверили ветеринары, и теперь я могу разводить и продавать пауков на законных основаниях.
Трудно представить, что такой способ легализации подойдет всем владельцам питомников. Тем более что ни слова собственно о разведении редких животных в определении видов деятельности регистрации не сказано, то есть о реальной легализации здесь речь не идет. Скорее всего, господину Генералову просто пошли навстречу, учитывая, что паучий питомник действительно компактно размещается на нескольких квадратных метрах.
 |
| На Птичьем рынке можно найти даже сову |
Между тем за это время рынок экзотов могут частично легализовать иным способом. Похоже, им заинтересовались серьезные люди. Во-первых, напомним, что мэрия Москвы уже давно хочет убрать "Птичку" за пределы МКАД. 27 декабря состоится очередное заседание Московского арбитражного суда по иску столичной мэрии, которая пытается оспорить решение МАПа, признавшего незаконным решение о переносе рынка в район рынка "Садовод". Во-вторых, отметим, что экзоты, конфискованные таможней, все-таки продаются. В-третьих, удивимся, что среди множества подзаконных актов правительства Москвы, связанных с рынком экзотов, так и не появился документ, определяющий регламент создания питомников редких животных. В-четвертых, сообщим, что три недели назад, неподалеку от Птичьего рынка, открылся первый зоосалон корпорации "Живой мир" (планируется создание сети таких магазинов). Заместителем управляющего там служит Александр Огнев, работавший ранее в Минэкологии (ныне министерство расформировано), в летучем отряде по выявлению контрабанды животных из списков CITES. По товарному ассортименту "Живому миру" в Москве конкурентов нет, и, надо сказать, на рынке уже ходят упорные слухи, что за этим проектом стоит не кто иной, как супруга мэра Лужкова Елена Батурина. (Справедливости ради заметим, что в дирекции корпорации нам сказали, что это неправда, спросив сначала, а кто такая Батурина.) И наконец, в-пятых, порадуем, что именно сейчас московские власти решают вопрос о финансировании центра передержки в Чашникове, оборудованного на деньги Международного фонда защиты животных (IFAW). Центр был готов к приему животных давно, вся проблема была именно в отсутствии средств (IFAW был готов содержать приют только в течение первых четырех месяцев). Теперь таможенники смогут иметь дело фактически с городской структурой и потому наверняка будут вылавливать контрабанду с большим энтузиазмом.
Этот придуманный нами пазл может сложиться, а может и нет. Но в любом случае теперь лори в легальной торговле будет больше.
АЛЕКСЕЙ ХОДОРЫЧ, НАТАЛЬЯ ФЕДОСОВА
| |||||||||||||||||||||||||||||