Федеральная нотариальная палата (ФНП) намерена добиться значительного снижения тарифов на оказание услуг правового и технического характера (УПТХ) для граждан. Изменения коснутся прежде всего социально значимых нотариальных действий, например сделок с недвижимостью и оформления доверенностей. На новую систему, которая также предполагает расширение льготных категорий, регионам рекомендовано перейти к 1 августа 2016 года. Однако инициатива вызвала сопротивление региональных нотариальных палат.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Как стало известно "Ъ", ФНП направила в региональные нотариальные палаты письмо с рекомендацией перейти к 1 августа 2016 года на сетку тарификации, по которой определяется предельный размер стоимости оказания нотариусом услуг правового и технического характера.
ФНП — некоммерческая организация, основанная на принципах самоуправления, саморегулирования и самофинансирования. В полномочия ФНП, которая объединяет 84 нотариальные региональные палаты (членами которых обязаны быть все нотариусы, занимающиеся частной практикой), входит координация и контроль за их деятельностью. К социально значимым нотариальным услугам относятся выдача свидетельства о праве на наследство, оформление доверенностей, завещаний, удостоверение сделок (договоры купли-продажи, залога).
Тариф УПТХ является второй составляющей оплаты гражданина или юрлица за нотариальное действие. Первая составляющая — госпошлина, размер которой, пояснил "Ъ" начальник юридического отдела ФНП Александр Сагин, "обычно очень мал, часто составляет 100 руб.". "УПТХ существует для того, чтобы можно было обеспечивать самофинансирование нотариальной деятельности",— уточнил он. Размер тарифа определяют региональные палаты исходя из экономических показателей субъекта.
О дороговизне нотариальных услуг говорят часто сталкивающиеся с оформлением документов специалисты. "Давно пора установить предельные цены УПТХ, поскольку технические услуги нотариусов уже продолжительное время являются необоснованно завышенными",— считает, в частности, адвокат по трудовым, семейным и жилищным делам Люберецкой коллегии адвокатов Вера Ефремова.
Разброс тарифов в регионах не всегда "серьезным образом прозрачно и внятно обоснован", считает в свою очередь господин Сагин. Поэтому ФНП на основании заключений экономистов Института проблем рынка РАН разработала единую модель тарификации. "Для каждого региона и впредь размер платы будет отличаться, но теперь тарифы привязаны к ряду показателей: за основу берется размер прожиточного минимума, также учитываются реальные трудозатраты нотариуса, затрачиваемые на совершение конкретного нотариального действия, или, например, среднее количество совершаемых нотариусом нотариальных действий в год",— рассказал Александр Сагин. Он уточнил, что ФНП установила даже не сам тариф, а его предельный размер, который "экономически обоснован и не должен быть превышен". Предполагается, что коррекции подвергнутся лишь отдельные нотариальные действия, прежде всего имеющие социально значимый характер.
В ФНП планируют, что тарифы на УПТХ будут значительно снижены в первую очередь для сделок с недвижимостью. В связи с этим там приводят в пример Крым, где стоимость нотариальных действий должна снизиться в несколько раз: с 30 тыс. руб. до 5-10 тыс. руб. в зависимости от вида сделки. В ФНП сообщили, что столичные нотариусы уже привели расценки в соответствие с новой моделью. Например, тариф на УПТХ для сделок с недвижимостью, которые имеют обязательную нотариальную форму, составляет теперь 5 тыс. руб. вместо 8 тыс. руб. Стали незначительно дешевле доверенности, например доверенность на двух страницах — 1,5 тыс. руб. вместо 1,6 тыс. руб. Снизилась величина тарифа на удостоверение подлинности подписи переводчика — 200 руб. вместо 800 руб.
Кроме того, вводятся дополнительные льготы: полностью освобождаются от тарифа УПТХ участники и инвалиды ВОВ, для инвалидов первой группы тариф снижается вдвое. Несовершеннолетние полностью освобождаются от взимания платы за УПТХ при удостоверении договоров об отчуждении ими недвижимого имущества. "К примеру, теперь при удостоверении продажи квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему, стоимостью 1 млн руб. нотариус взыщет только государственный тариф согласно Налоговому кодексу в размере 0,5% от стоимости квартиры — всего 5 тыс. руб.",— подчеркнул Александр Сагин.
"Более прозрачная система оплаты нотариальной деятельности, экономически обоснованная и не допускающая перегибов, будет способствовать дальнейшему развитию нотариата как эффективного института защиты прав граждан",— поддержал новацию председатель комитета Госдумы по вопросам собственности Сергей Гаврилов.
Впрочем, несмотря на рекомендацию правления ФНП перейти на новую систему до 1 августа 2016 года, региональные нотариусы не планируют этого делать в ближайшее время. "В законе не написано, что ФНП вправе устанавливать размер тарифов",— заявила в беседе с "Ъ" вице-президент ассоциации нотариусов "Саратовская областная нотариальная палата" Татьяна Радина. По ее словам, региональная палата приняла решение на новую систему тарификации пока не переходить и дождаться "обязательного к исполнению рекомендаций срока — 1 января 2017 года". Именно к этому времени ФНП получит инструмент, который сможет обязать региональные палаты выполнить их рекомендации, уточнила она. "По нашей информации, до этого времени планируется внести изменения в законодательство, закрепляющие полномочия ФНП",— заявила госпожа Радина.
В случае если рекомендация ФНП действительно станет обязательной для всех палат, нотариат все равно найдет способ компенсировать потери, считает адвокат Вера Ефремова. "Нотариусы, лишенные свободы при установлении цен на технические услуги, найдут другую возможность заработать: у них мощное лобби в законодательных органах власти, поэтому будет неудивительно, если расширят перечень документов, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению, за счет чего нотариусы и компенсируют свои убытки",— заключила госпожа Ефремова.