Вчера в Бонне завершились переговоры по внутриафганскому урегулированию. Их итогами больше всех доволен Северный альянс: в будущем временном правительстве Афганистана ему досталась половина всех постов, в том числе все ключевые.
Вчерашнее подписание рамочного соглашения по условиям двухлетнего переходного периода в Афганистане прошло в присутствии канцлера Германии Герхарда Шредера (Gerhard Schroeder) и главы МИДа Йошки Фишера (Joschka Fischer). Согласно документу, временное правительство наделяется полномочиями на шестимесячный срок. Затем созывается традиционная всеафганская ассамблея старейшин и представителей племен и народностей — лойя джирга. В ходе этого съезда предполагается определить состав еще одного переходного правительства, которому предстоит работать в течение следующих 18 месяцев. Кроме того, на лойя джирге будут избраны члены переходного парламента и конституционного совета, которому будет поручено выработать новую конституцию Афганистана. Еще через полтора года лойя джирга соберется вновь, чтобы принять конституцию и объявить выборы в постоянно действующий парламент.
Но с 22 декабря и следующие полгода Афганистаном будет управлять сформированное вчера временное правительство из 30 человек. Должность руководителя кабинета досталась влиятельному пуштунскому лидеру Хамиду Карзаю (Hamid Karzai). Кроме того, пуштунам, представляющим доминирующую нацию в Афганистане, досталось еще десять портфелей, в том числе министров образования и реконструкции. Однако реальная власть будет сосредоточена у представителей Северного альянса, объединяющего нацменьшинства Афганистана, в первую очередь таджиков, узбеков и хазарейцев. Под их контроль отдано более половины министерских портфелей. При этом альянсу удалось получить ключевые посты глав МИДа, МВД и обороны. Несколько второстепенных постов отдано представителям других национальных меньшинств. Кроме того, по настоянию ООН в правительство войдут две женщины. Сима Самар (Sima Samar) займет пост министра по делам женщин, а Сухэйла Седдики (Suhaila Seddiqi) — министра здравоохранения.
Несмотря на то что при распределении портфелей среди различных наций принцип пропорциональности был в общем-то соблюден, недовольных оказалось немало. Проект ООН, который был взят за основу вчерашнего соглашения, основывался на статистических данных многолетней давности. Они подразумевают, что сейчас пуштуны составляют 40% населения Афганистана, таджики — 25%, хазарейцы — 20%, узбеки — 5%, остальное — туркмены, аймаки, нуристанцы и другие. "Но сейчас представители каждой народности считают, что их этническая группа давно превышает указанные объемы, в то время как другие, наоборот, уменьшились",— заявил вчера спецпредставитель генсека ООН по Афганистану Лахдар Брахими (Lakhdar Brahimi). В связи с этим одной из первоочередных своих задач ООН считает срочное проведение переписи населения. Впрочем, господин Брахими признал, что, пока в Афганистане не прекратились боевые действия, говорить об этом преждевременно.
Кстати, обеспечением безопасности этих мероприятий займутся международные миротворческие силы. Подписанное вчера рамочное соглашение налагает на них прежде всего полицейские функции. Пока о намерении отправить в Афганистан свой воинский контингент заявила лишь Германия. Остальные участники антитеррористической операции предпочитают не задерживаться там надолго.
АЛЕКСАНДР Ъ-РЕУТОВ