Совгаванскую ПОЭЗ не будут ликвидировать, а передадут на управление региону, заявил вчера хабаровский губернатор Вячеслав Шпорт. На прошлой неделе стало известно, что правительство может досрочно закрыть 10 ОЭЗ, признанных неэффективными Счетной палатой (СП). Учрежденная в 2009 году, ПОЭЗ в Совгавани до сих пор не привлекла резидентов и не израсходовала 94% выделенных на нее бюджетных средств, констатировали ранее в СП. Впрочем, две заявки от резидентов рассматриваются Минэкономики, а управляющая компания ПОЭЗ, на 16% принадлежащая региону, недавно наконец-то получила полномочия по работе с землей, напоминают в правительстве региона.
Вячеславу Шпорту теперь будет проще сдвинуть с «мертвой точки» ситуацию с Совгаванской ПОЭЗ
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Портовая особая экономическая зона (ПОЭЗ) «Советская гавань» не будет ликвидирована, заявил вчера губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт. По его словам, ОЭЗ передадут в управление субъекту РФ. Именно такой сценарий, отметим, предполагается реализовать в отношении ОЭЗ, которые будут признаны эффективными. ОЭЗ, признанные по итогам проверок Счетной палаты и Генпрокуратуры неэффективными, напротив, предлагается досрочно закрыть. Разработать соответствующий порядок действий накануне поручил правительству президент Владимир Путин (см. „Ъ“ от 9 июня), которому глава контрольно-счетного управления Константин Чуйченко, опираясь на выводы СП, доложил, что за 2006–2015 годы возникли «основания для досрочного прекращения деятельности 10 ОЭЗ».
ПОЭЗ в Совгавани создана постановлением правительства 31 декабря 2009 года, но не заработала до сих пор, хотя средства на ее создание федеральный бюджет давно выделило АО «Особые экономические зоны» (управляет всеми ОЭЗ через дочерние предприятия) — 3,15 млрд руб. Тратить их, впрочем, было некому — власти не могли создать региональную управляющую компанию. Получившее эти полномочия АО «ПОЭЗ „Советская Гавань“» (на 84% принадлежит ОАО ОЭЗ, еще на 16% — Хабаровскому краю) было зарегистрировано только 25 мая 2015 года.
Согласно первоначальным планам, общий потенциальный объем инвестиций в основной капитал компаний-резидентов ПОЭЗ «Советская гавань» в 2008–2016 годах должен был составить 13,1 млрд руб., суммарная выручка резидентов на конец 2015 года — 8,6 млрд руб., прирост валового регионального продукта к 2015 году — 80 млрд руб., поступления от резидентов в бюджеты в 2014–2016 годах — 4,9 млрд руб. Ни один из этих показателей так и не был достигнут, а на протяжении шести лет ни одна заявка от потенциального резидента не удовлетворена.
Хабаровский губернатор настаивает, что «к настоящему моменту проведена работа по привлечению в ПОЭЗ якорных инвесторов». Объем инвестиций к 2025 году должен составить около 20 млрд руб., подсчитал господин Шпорт. «Заявки двух инвесторов, предполагающих вложить около 10 млрд руб. в строительство портовых терминалов мощностью до 16 млн т грузов в год, в настоящее время находятся на рассмотрении в Минэкономразвития»,— сказал губернатор. Ранее заявлялось, что терминал на 7,1 млн т железнорудного сырья построит в ПОЭЗ ООО «Советско-гаваньский морской торговый порт», на 3,4 млн т контейнеров и рыбы — ООО «Морской порт Новая советская гавань», на 8–10 млн т сжиженного углеводородного газа и нефтепродуктов — ООО «Компания „Ремсталь“» Рифката Бадрутдинова. ООО «Терминал Блэк» также намерено заниматься перевозками топлива в объеме 400 тыс. т. К 2020 году объем перевозок в адрес Ванино и Совгавани по железной дороге, говорят в ДВЖД, должен вырасти до 75,4 млн т (в 2015 году составил 25,8 млн т).
Связаться с министром инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края Юрием Чайкой „Ъ“ не удалось — его мобильный не отвечал. Гендиректор УК ПОЭЗ Вячеслав Кушнарев вчера также был недоступен для комментариев, поскольку находился за пределами региона. В данный момент документация по ПОЭЗ, разработанная АО ОЭЗ, готовится к передаче в региональную УК, уточнили в правительстве Хабаровского края. В апреле последняя, напомним, получила полномочия по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости, расположенными в границах ПОЭЗ и находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также по получению техусловий подключения к сетям, то есть фактически может начинать взаимодействие с резидентами, как только их заявки удовлетворит Минэкономики.
Примечательно, что в апрельском докладе СП, на выводы которого ссылается Константин Чуйченко, Совгаванская ПОЭЗ названа как раз в числе неэффективных. В частности, в документе говорится, что 2,96 млрд руб. средств федерального бюджета, выделенных для Совгавани, или 94,2% от бюджетных инвестиций, на 1 января 2016 года так и не были использованы. А уже вложенные 183,7 млн руб. пока так и не дали поступлений в бюджеты. Затягивание сроков разработки и утверждения документов не только оттолкнуло от ПОЭЗ некоторых потенциальных резидентов (их было девять), но и создало ситуацию, в которой возможно досрочное прекращение существования ПОЭЗ как не получившей резидентов за первые три года — соответствующие нормы закреплены в ч. 7 ст. 6 ФЗ об ОЭЗ.