Вчера в женевской штаб-квартире ВТО совещались члены российской делегации, которая готовится к заседанию рабочей группы по присоединению России к этой организации. Одновременно полным ходом идут двусторонние переговоры и консультации. Именно сейчас решается, на каких условиях России предложат вступить в ВТО и удастся ли ей отстоять свои экономические интересы. Из Женевы — корреспонденты Ъ НИКОЛАЙ Ъ-ВАРДУЛЬ и ИГОРЬ Ъ-СЕДЫХ.
В Женеве идут тягучие рабочие переговоры. Однако все ждут января, когда состоится официальное заседание рабочей группы по присоединению России к ВТО. После этого секретариат сможет начать подготовку доклада об условиях вступления России в эту организацию.
Авни Хуссайн (Avni Hussain), председатель комиссии ВТО по приему новых членов, кое-что рассказал о том, как будет выглядеть этот доклад. В нем три части. Первая — экономический и торговый режим вступающей страны. Вторая — ее обязательства. Третье — приведение законодательства и практики его применения в вид, приемлемый для ВТО. В частности, Россия должна привести таможенное регулирование в соответствие с правилами ВТО — это из второй части доклада, а обновление Таможенного кодекса и принятие новой редакции закона о внешнеторговом регулировании — это из третьей части. Взятые обязательства страна-абитуриент должна выполнять с момента присоединения. Доклад имеет приложения, в которых будут указаны обязательства России по доступу на рынок товаров и услуг и по субсидиям сельскому хозяйству. В ВТО есть поговорка: ничего не согласовано, пока не согласовано все. Поэтому если в январе присоединение в ВТО начнется, станет ясно, на каких условиях оно произойдет.Не секрет, что в России есть влиятельные представители крупного капитала, недовольные стремлением правительства ускорить процесс присоединения к ВТО. Никто, конечно, не возражает против ВТО в принципе. Но есть четкая позиция: торопиться и идти на чрезмерные уступки не надо. В качестве отрицательного примера противники поспешного вступления в ВТО обычно приводят Китай.
Китай согласовал свое присоединение к ВТО на таких невыгодных условиях, как будто руководители страны хотели добиться этого любой ценой. В частности, в течение 15 лет КНР не будет считаться страной с рыночной экономикой, а значит, не сможет применять защитные антидемпинговые процедуры. Кроме того, ВТО будет проводить мониторинг китайского экономического законодательства и практики регулирования на предмет их соответствия задачам, поставленным перед Китаем при его приеме. Члены российской делегации, ведущие переговоры в Женеве — в частности, зампредседателя думского комитета по экономической политике Алексей Лихачев,— называют условия, принятые Китаем, "ВТО-плюс": к стандартным условиям ВТО добавились требования Евросоюза. Аналогичный путь предлагали и России — Паскаль Лами (Pascal Lamy), комиссар ЕС по торговле, привозил в Москву такие предложения, но натолкнулся на жесткий отпор премьера Михаила Касьянова.
Сегодня, как считает Андрей Кушнеренко, начальник департамента тарифной политики Минэкономразвития, переговоры по тарифам выходят на финишную прямую, и интересы России удается соблюсти. В переговорах по сельскому хозяйству сложнее. Россия начинала с того, что предлагала зафиксировать объем субсидий для сельского хозяйства на уровне $80 млрд. Теперь этот уровень опустился до $16,4 млрд. Для сравнения: США заложили в свое соглашение с ВТО сельскохозяйственные субсидии объемом $20 млрд.
Что касается либерализации доступа нерезидентов на российский рынок банковских и страховых услуг, то здесь налицо встречное движение со стороны российских банкиров и страховщиков. Игорь Юргенс, председатель Российского общества страховщиков, недавно заявил, что условия ВТО никого не пугают хотя бы потому, что иностранные страховщики в России уже работают. А российские банки можно разделить на четыре категории. Первая — это Внешторгбанк и Сбербанк; реструктуризация этих банков сделает их приемлемыми для ВТО. Вторая — это банки, специализирующиеся на обслуживании крупных финансово-промышленных групп. Им ничего не грозит: кто же туда иностранцев пустит! Третья — это банки, допущенные к бюджетным средствам, к которым иностранцам подобраться тоже будет непросто. А в остальных банках нерезиденты уже и так владеют внушительными пакетами.
На вопрос корреспондента Ъ, как российские переговорщики учитывают китайский опыт, замминистра экономического развития Максим Медведков дипломатично ответил: "Каждая страна выбирает свой путь. Но это вовсе не значит, что мы собираемся копировать путь, пройденный китайцами".
Генеральный директор ВТО Майкл Мур (Michael Moore) вчера заявил, что присоединение России возможно на следующей министерской конференции (это высший орган ВТО) в ноябре 2003 года. Прогноз господина Мура может оказаться верным. А у российских переговорщиков есть шансы обеспечить вступление в ВТО не по-китайски.