Комитет Госдумы по экономической политике рекомендовал вчера нижней палате принять во втором и третьем чтениях законопроект, упрощающий процедуру заключения контракта на лечение россиян за рубежом. Теперь обеспечить пациентам такую услугу Минздрав сможет через простейший вид государственных торгов — закупку у единственного поставщика.
Фото: Christian Hartmann / Reuters
Законопроект, упрощающий организацию лечения российских пациентов за границей за счет средств федерального бюджета, был внесен на рассмотрение Госдумы депутатами "Единой России" Мартином Шаккумом, Николаем Герасименко и Бекханом Агаевым. Первое чтение проекта прошло 17 мая, всего думский комитет по экономполитике рекомендовал его к принятию во втором и третьем чтениях. Законопроект в случае его принятия вступит в силу с 1 января 2017 года.
Напомним, граждане России могут претендовать на оплату лечения за рубежом за счет бюджетных средств в случае, если оно не может быть им предоставлено в государственных учреждениях на территории страны. Для получения соответствующего решения комиссии Минздрава необходимо заявление самого пациента и подтверждение невозможности лечения его заболевания в России от одного из федеральных медучреждений. Далее ведомство заключает контракт с зарубежной клиникой.
Однако сейчас, как следует из пояснительной записки к законопроекту, требования законодательства о госзакупках к этой процедуре избыточны. Согласно 44-ФЗ о контрактной системе, такую закупку ведомство должно проводить путем проведения запроса предложений. Однако, поскольку клиники не публикуют цены на лечение, ведомство не может установить для контракта начальную максимальную цену, как того требует закон о контрактной системе. Кроме того, указывается в пояснительной записке, лечение пациента невозможно указать в качестве объекта закупки. Решить эти сложности, как считают депутаты, может использование другого вида госторгов — закупки у единственного поставщика.
"Для того чтобы прежде всего наши дети смогли получать медицинские услуги, и предложено изменение, которое позволит более эффективно такие возможности использовать",— говорит председатель комитета по экономполитике Анатолий Аксаков. По его словам, в год Минздрав получает не более тридцати заявок на лечение за границей. Глава ГБУ НИИ организации здравоохранения Давид Мелик-Гусейнов говорит, что из этих заявок комиссия удовлетворяет единицы — одним из негласных критериев является высокий шанс на выздоровление пациента. "Большая часть проблем, с которыми обращаются россияне,— орфанные, особо сложные виды опухолей, а также трансплантация. Основные места лечения — Франция, Германия, США".
Инициатива депутатов является далеко не первой правкой начавшего действовать только два года назад закона 44-ФЗ в сфере закупок для пациентов. Ранее в первом чтении приняты поправки Минздрава об отказе от еще одного новшества контрактной системы — ими закупки лекарств будут возвращены с регионального уровня на федеральный. Кроме того, вчера вице-премьер России Ольга Голодец сообщила, что из-за гибели детей в Карелии тендеры по детским путевкам будут выведены из системы электронных аукционов, которую также ввел закон о контрактной системе (подробнее см. стр. 1).