Вчера в конференц-зале Московской торгово-промышленной палаты прошло первое
рабочее заседание Совета по промышленной политике при правительстве России.
Дата первого заседания неоднократно переносилась (смотрите номер Ъ от
14 ноября). Вел заседание заместитель председателя совета президент концерна
"Деко" Николай Фуга. Были рассмотрены план работы совета на 1992 год и его
структура, а также обсуждены подготовленные правительством основные положения
"Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий
Российской Федерации на 1993 год".
Совет по промышленной политике при правительстве России создан в соответствии
с указом Бориса Ельцина от 30 сентября 1992 г. Персональный список членов
совета утвержден Егором Гайдаром 3 ноября. В Совет, возглавляемый генеральным
директором производственного объединения АвтоВАЗ Владимиром Каданниковым,
входят 25 человек, преимущественно представители так называемого
"директорского лобби". Совет — общественная организация, не подпадающая под
регламент правительственных структур. Одной из основных задач совета является
экспертиза и оценка различных правительственных программ. По словам Геннадия
Бурбулиса, создание совета — это "попытка правительства разделить
ответственность с товаропроизводителями" за положение дел в отечественной
экономике.
Приглашенный на заседание совета первый заместитель председателя
Госкомимущества Петр Мостовой представил основные положения "Программы
приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации
на 1993 год" и ознакомил собравшихся с текстом указа #721 президента России,
накануне представленный членам правительства. Николай Фуга выразил мнение,
что в этот указ, детализирующий программу приватизации, заложена возможность
для злоупотреблений, поскольку в соответствии с ним должностные лица могут
стать собственниками приватизируемых крупных предприятий.
Члены совета подвергли правительство резкой критике, поскольку указ к моменту
его обсуждения на совете был уже подписан. Подобные действия, по мнению ряда
участников совета, ставят под сомнение статус совета. Генеральный директор
акционерного общества "КамАЗ" Николай Бех заявил: "Ни один документ,
выносимый на обсуждение в правительстве, не должен приниматься без обсуждения
в Совете. Нам предложили указ Ельцина. Мы, конечно, можем сказать, что он
плох, однако никакого значение наше мнение иметь не будет".
Как стало известно Ъ, антикризисная программа, обсуждавшиеся 16 ноября на
заседании правительства, не была предложена совету для экспертизы, и это
вызвало недоумение участников вчерашнего заседания. Обсуждался также вопрос о
созданном правительством России Комитете по промышленной политике, который
должен взять на себя координацию правительственных программ, связанных с
промышленностью. Член совета Лев Могилевский дал понять, что в составе
комитета, по сути дублирующего функции совета, практически нет директоров
предприятий, реально представляющих ситуацию на местах. Поэтому, по мнению
Могилевского, необходимо работать параллельно с комитетом.
Николай Фуга предложил участникам документ, озаглавленный "Промышленная
политика" и подготовленный по решению Верховного Совета России Высшим
экономическим советом. В документе, отражающем точку зрения
товаропроизводителей, предлагается замена жесткой финансово-кредитной и
банковской политики (политики сдерживания) мерами стимулирования производства
и гибким протекционированием перспективных отраслей. Во избежание поглощения
национальных промышленных и финансовых структур иностранными компаниями
проект предлагает создание на стратегически важных направлениях мощных
финансово-промышленных групп. Устойчивость таких групп должны обеспечивать
входящие в их состав крупные предприятия различных отраслей, в том числе
финансовой, страховой и торговой, а также реальная возможность обеспечить
перетекание капиталов нерентабельных предприятий в другие отрасли. Замечания
по сути документа, не исключающего прямую регламентацию цен в жизненно важных
монополизированных секторах экономики, участники совета должны подготовить до
20 ноября. Эти замечания буду переданы в правительство, где их ожидает долгое
и тщательное изучение.
На совещании отсутствовал президент Лиги оборонных предприятий, генеральный
директор НПО им. Плешакова Алексей Шулунов, уехавший в Южную Корею
одновременно с президентом Ельциным, но независимо от него для переговоров с
руководством концерна Daewoo, поэтому подготовленное им информационное
сообщение о работе по созданию экспериментальной финансово-промышленной
группы не оглашалось.
ИГОРЬ Ъ-ПАНЬКОВ