Главы МТС, "МегаФона", "Вымпелкома" и "Т2 Мобайл" (бренд Tele2) обратились к спикеру Совета федерации Валентине Матвиенко с просьбой не допустить принятия антитеррористических поправок депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова. Операторы "большой четверки" просят Совет федерации отклонить принятый Госдумой законопроект, поскольку он приведет к многократному росту тарифов на услуги связи, деградации их качества и остановке развития сетей связи в России.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Операторы "большой четверки" направили обращение председателю Совета федерации Валентине Матвиенко с просьбой отклонить принятый на днях Госдумой антитеррористический пакет поправок Ирины Яровой и Виктора Озерова. В своем письме (копия есть у "Ъ") компании просят не допустить "беспрецедентного возложения на операторов дополнительной обязанности по хранению содержания сообщений связи, которое приведет к многократному росту тарифов на услуги связи для абонентов, деградации качества оказываемых услуг и остановке развития сетей связи на территории России". Подпись под обращением поставили гендиректор "Вымпелкома" Михаил Слободин, и. о. гендиректора "МегаФона" Сергей Солдатенков, президент МТС Андрей Дубовсков и первый заместитель гендиректора "Т2 Мобайл" Александр Провоторов. В МТС, "МегаФоне", "Вымпелкоме" и "Т2 Мобайл" "Ъ" подтвердили, что такое письмо было отправлено. Представитель Совета федерации не предоставил комментариев.
Операторы указывают, что обязанность хранить содержание передаваемых сообщений до шести месяцев не имеет аналогов в мировой практике и нереализуема с экономической и технической точек зрения. "По экспертным оценкам, на организацию хранения содержаний сообщений потребуется свыше 2,2 трлн руб. Основная часть указанных затрат не зависит от срока хранения информации, поскольку связана с созданием системы управления и поиска данных, системы идентификации сообщений, глобальной модернизацией сетей связи",— перечисляют компании. Оборудование и программное обеспечение, способное выполнять подобные действия, на сегодняшний день отсутствуют, говорится в письме. Расходы на приобретение оборудования хранения данных повлекут за собой потери бюджета в сотни миллиардов рублей и остановят инновационное развитие отрасли связи, поскольку введут операторов в налоговый убыток на несколько лет, говорится в письме. При этом прибыль от продажи данного оборудования сконцентрируется у иностранных производителей, которые не уплачивают российский налог на прибыль, отмечают в "большой четверке".
Антитеррористическим законопроектом на операторов связи "фактически возлагаются задачи финансирования и осуществления оперативно-разыскных мероприятий", притом что мировая практика подобных прецедентов не знает, утверждают операторы. При этом предлагаемое регулирование в большей степени направлено не на предотвращение возможных террористических угроз, а на расследование уже совершенных преступлений. "Реализация закона приведет к концентрации всей информации, в том числе содержащей государственную тайну, в нескольких местах, что существенно повысит риски несанкционированного доступа и создаст угрозу национальной безопасности",— отмечается в письме.
Антитеррористический пакет поправок главы думского комитета по безопасности Ирины Яровой и председателя комитета Совета федерации по обороне Виктора Озерова был принят Госдумой сразу во втором и третьем чтениях в пятницу — последний день работы Думы шестого созыва. Законопроект обязывает с 1 июля 2018 года интернет-компании хранить информацию о фактах приема и передачи данных не менее одного года, а операторов связи — три года. При этом само содержание сообщений, включая текстовую, голосовую информацию и видео, и те и другие компании должны будут хранить до шести месяцев. Кроме того, законопроект возлагает на компании, среди которых окажутся все крупнейшие и популярные мессенджеры и социальные сети, обязанность предоставлять спецслужбам ключи для шифрования сообщений. Выступая на итоговой пресс-конференции по результатам весенней сессии палаты, Валентина Матвиенко заявила, что в предварительном порядке считает, что антитеррористический закон "будет поддержан" Советом федерации.
Как ранее оценивали операторы (подробно см. "Ъ" от 23 июня), в результате принятия антитеррористического пакета поправок потери понесут не только они, но и российский бюджет. По оценке МТС, компания не сможет платить налог на прибыль около 100 лет, а бюджет недополучит около 450 млрд руб. В "МегаФоне" утверждали, что компания будет в налоговом убытке в течение пяти лет, что повлечет налоговые потери бюджета в размере около 10 млрд руб. в год, или 50 млрд руб. за пять лет. В "Вымпелкоме" говорили, что бюджет недополучит 40 млрд руб. налога на прибыль оператора в течение нескольких ближайших лет.