Власти Челябинска предлагают обнулить земельный налог для индустриального парка «Станкомаш». Но в связи с переходом от инвентаризационной стоимости к кадастровой с 2016 года налог на землю для парка вырос в 25 раз — до 75 млн руб. Отказ от этих доходов приведет к бюджетным потерям, поэтому депутаты предлагают региону возместить выпадающие доходы. Областные власти заявляют, что готовы рассмотреть этот вопрос, но сначала необходимо понять масштаб проблемы с учетом планов по запуску в регионе аналогичных проектов.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Гордума Челябинска прорабатывает вопрос предоставления управляющим компаниям (УК) и резидентам индустриальных парков льготы по уплате земельного налога. На данный момент в Челябинске сертифицирован только «Станкомаш». Комитет по экономике администрации Челябинска предлагает установить льготу на уровне 100%. Однако для городского бюджета эти преференции означают выпадающие доходы. Как сообщили „Ъ“ в пресс-службе гордумы, вопрос предоставления льготы планировалось рассмотреть на сегодняшнем заседании, но его отправили на доработку. «Депутаты требуют от администрации экономического обоснования: какие выпадающие доходы возникнут после выдачи преференции. Мы не можем без понимания этих моментов раздавать льготы, хотя „Станкомаш“, безусловно, значимый проект, — пояснили в пресс-службе. — Скорее всего, вопрос будет вынесен на рассмотрение в августе». Дефицит бюджета Челябинска на 2016 год составляет 1,27 млрд руб. (5% от доходов), более 60% доходов город не зарабатывает самостоятельно, а получает за счет межбюджетных трансфертов.
Собеседник „Ъ“, знакомый с ситуацией, пояснил, что льгота в размере 100% предлагается в связи с существенным вкладом «Станкомаша» в экономику города. «Проект предполагает создание до 6 тыс. рабочих мест, сейчас на «Станкомаше» работает более 3 тыс. сотрудников. НДФЛ — основная составляющая муниципального бюджета, его доля в бюджете вдвое больше доли земельного налога», — сообщил источник. Но поступления НДФЛ перекроет выпадающие доходы только в случае, если «Станкомаш» сможет оспорить стоимость земель. Текущая кадастровая стоимость в 20-30 раз выше, чем инвентаризационная в предыдущем году. По ней парк должен заплатить порядка 75 млн руб. земельного налога против 3 млн руб. ранее. «Оценщики переоценили стоимость земель, и в случае успешного оспаривания сумма налога составит 13 млн руб. Прогнозные поступления НДФЛ при создании 6 тыс. рабочих мест выше — более 20 млн руб.», — уточнил собеседник „Ъ“.
Председатель постоянной комиссии по бюджету и налогам гордумы Челябинска Дмитрий Довженко считает, что регион должен компенсировать муниципалитету выпадающие доходы. «Они могут составить 54-75 млн руб., что ощутимо для городского бюджета. В бюджете на 2016 год они не предусмотрены, более того, в него заложены прогнозные доходы от земельного налога «Станкомаша», — сообщил господин Довженко. — НДФЛ не перекроет их выпадение. Бюджет Челябинска получает средства на сбалансированность от областной власти. Если деньги не придут, могут встать муниципальные программы». Он считает, что необходимо разработать областной закон, прописывающий порядок компенсации муниципалитетам за предоставление таких льгот. Для выработки системного решения проблемы планируется создать межведомственную рабочую группу, сообщил „Ъ“ министр экономического развития региона Сергей Смольников. «Внесение изменений в законодательство дает преференции не только „Станкомашу“, но и всей категории „индустриальные парки“. Мы должны понимать, о каком объеме выпадающих доходов идет речь, пока масштаб вопроса непонятен», — сказал господин Смольников. На имя главы региона Бориса Дубровского будет составлена аналитическая записка.
Как пояснил „Ъ“ директор по сертификации и аналитическим проектам Ассоциации индустриальных парков Борис Сычев, обнуление налога на землю — распространенная практика. «Как правило, выпадающие доходы не составляют существенной доли в бюджете. Муниципалитет получит бюджетный эффект с НДФЛ в связи с новыми рабочими местами, а также за счет увеличения объема денежной массы у населения», — сообщил господин Сычев. Он назвал «Станкомаш» перспективным проектом, но отметил, что льготы по земельному налогу необходимо предоставить в первую очередь именно УК. «Управляющая компания вынуждена нести налоговое бремя за объекты недвижимости, которыми никогда не будет пользоваться по назначению – сама она производственной деятельностью не занимается, доход от нее не получает. Но УК должна готовить площадку под размещение производства, вводить и эксплуатировать производственное здание для привлечения производственной компании», — сообщил Борис Сычев.