Владимир Путин поручил посчитать затраты на разработку российского программного обеспечения для хранения контента пользователей интернета. Поручение уже опубликовано на сайте Кремля. Соответствующий доклад глава Минпромторга Денис Мантуров и глава Минкомсвязи Николай Никифоров должны представить до 1 сентября. 7 июля президент страны подписал антитеррористический пакет законов, который разработали депутат Ирина Яровая и сенатор Виктор Озеров. Генеральный директор компании «Ашманов и партнеры» Игорь Ашманов обсудил тему с ведущей «Коммерсантъ FM» Светланой Токаревой.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
— Президент поручил разобраться с хранением контента. Для организации способов, средств обработки и хранения необходима соответствующая IT-инфраструктура, есть ли она у нас?
— Такого вопроса не возникает в поручении президента. Президент, на самом деле, если внимательно почитать не статьи в СМИ, а само поручение, поручил уточнить закон и представить предложения по его изменению или уточнению определенных сроков. Конечно, инфраструктура для хранения либо есть, либо может быть куплена, а этот пункт говорит о том, что хорошо бы это делать на отечественном оборудовании и на отечественных площадках, соответственно, проработать сроки и объемы финансирования для этого нужные.
— В каком состоянии отечественная IT-инфраструктура?
— Понятно, что пока в не очень хорошем. У нас довольно плохо с импортозамещением в области железа. Скажем, жесткие диски у нас в стране фактически не производятся, например. Но надо понимать, что весь этот закон, про который было так много криков, — рамочный. В нем в отношении хранения данных пользователей рамочные схемы, которые должны быть уточнены в течение ближайших месяцев или даже пары лет. Нет никаких приказов немедленно начать это делать. Поэтому весь шум, с моей точки зрения, был зря. И в этом поручении сейчас пишут, что Путин за две недели поручил ФСБ разобраться, как получить у всех ключи шифрования сертификатов. Это неправда. Там написано, что до 20 июля нужно представить порядок регистрации средств шифрования, который у ФСБ, конечно, давно описан, это готовые документы, на них надо еще посмотреть, сдуть пыль, ну и представить.
— Если оценивать по 10-балльной шкале отечественную IT-инфраструктуру, на сколько баллов она развита?
— Это неправильный вопрос. Правильный вопрос такой: кто и за чей счет делает инфраструктуру для хранения вот этих сообщений пользователей. Надо понимать, что там не требуется хранение всего трафика, требуются только сообщения пользователей. Ну и факты, что пользователи послали сообщения. Если в Америке все сообщения пользователей за последние 15 лет хранятся в АНБ, специальных гигантских data-центрах размером с целый город, это все делается за государственный счет, то в этом законе была сделана попытка заставить провайдеров хранить это за свой счет. В Америке всем предписали сдавать эти данные, но АНБ само строит data-центры. Здесь пока не очень ясно. Я думаю, что, в конце концов, к этому сведется, потому что перекладывать на провайдеров расходы и, кроме того, создавать зоопарк форматов хранения данных неправильно. В конце концов, этот закон будет уточнен в пользу того, что эти данные просто будет собирать государство в своих data-центрах.
— Операторы в свое время у нас говорили о том, что этот закон будет сопряжен с определенными сложностями и нагрузками на них, и это вызовет повышение цен, то в отношении ПО тоже эта нагрузка ляжет непосредственно на кого?
— Я не думаю, что это ляжет на операторов. Во-первых, конечно, операторы, особенно мобильные, которые начали врать про 2 трлн руб., конечно, просто высосали это все из пальца. Если вы вспомните, у нас давно есть закон «О СОРМ-2», который тоже делался за счет операторов, это такие ящики, которые копируют весь трафик для нужд ФСБ. Вы слышали о том, что кто-то разорился или повысил цены? Если бы наши мобильные операторы могли повышать цены в существующей ситуации, они бы их повысили и без этого, они и так воруют деньги пользователей, подписывают их на разные ненужные услуги и так далее. Но они не могут их повысить, и поэтому они их не повысят. Закон, скорее всего, будет уточнен таким образом, что все-таки, как мне кажется, платить не будут операторы, а платить будет государство. Оно создаст единую систему хранения, потому что это более правильно, и будет собирать все данные, как собирают в большинстве развитых стран мира. Уже и в Европе, и в Штатах все хранится минимум за три года, а то и больше.
— Минпромторг и Минкомсвязи сейчас проанализируют ситуацию, представят определенную информацию президенту, и затем начнется создание этой системы?
— Нет. Дальше начнется, как вы видите в начале этого поручения, изготовление всяких правовых актов Минсвязью и другими, как там и написано, которые уточнят закон федеральный, а уж потом начнется создание таких систем.
— Насколько все это затянется?
— Я думаю, что не меньше полугода будут уточнять, а со следующего года, возможно, начнут выделять бюджет или назначать ответственных, кто будет это делать.
— Если говорить о финансовой составляющей?
— Я не знаю, думаю, что так по-хорошему система общая, которая за всех операторов в центре где-то все собирает, должна стоить несколько млрд руб., может быть, и несколько десятков, но не сильно больше, потому что если центральная система это делает, то там нет дублирования сообщений и дублирования контента, поэтому хранить нужно не очень много, тем более что трафик хранить по закону не требуется, требуются только сообщения пользователей, а они в основном текстовые или графические, но никак не видео, я думаю, что поживем-увидим, просто пока непонятно, удастся переложить это на провайдеров или нет.
— В целом, комментируя этот антитеррористический проект госпожи Яровой и сенатора Озерова, вы считаете, что это шум из-за ничего?
— Дело в том, что Яровая тут давала объяснение, что закон-то рамочный. Он принят, но в некоторых своих элементах он рамочный, и дальше планируется, что правительство, в частности, порядок передачи ключей или порядок, сколько положено хранить, — все это будет решено в течение нескольких месяцев. То есть закон пока ничего в точности не предписывал.