В Прикамье назревает очередной конфликт, связанный с применением регионального законодательства о выборах глав местного самоуправления. Действующий глава Ординского района Григорий Банников оспаривает итоги прошедшего в июне конкурса, в ходе которого его преемником был избран инспектор госпожнадзора Александр Мелехин. По мнению главы, конкурс должен был пройти в сентябре, после того как закончится срок его полномочий. Эксперты „Ъ“ полагают, что господин Банников «зря потратит время и нервы», но соглашаются, что надо возвращать прямые выборы глав муниципалитетов.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Глава Ординского района Григорий Банников решил оспорить итоги состоявшегося в июне конкурса по выборам нового главы района. В прошлый четверг он направил заявление в Ординский районный суд. Предварительные слушания назначены на 19 июля.
Источник, знакомый с ситуацией, сообщил „Ъ“, что господин Банников требует признать незаконным принятое в феврале решение земсобрания о назначении конкурсных процедур по отбору кандидатур на должность главы района, мотивируя это тем, что отбор должен был состояться после истечения срока его полномочий. Связаться с самим Григорием Банниковым вчера не удалось. Он не отвечал на звонки по известному редакции номеру мобильного телефона. В администрации района „Ъ“ сообщили, что глава находится в отпуске.
Спикер земсобрания Михаил Шипулин рассказал „Ъ“, что, помимо решения о назначении конкурса, господин Банников оспаривает еще два решения земского собрания: об объявлении повторного конкурса и об избрании главой района Александра Мелехина. «Мы же считаем, что все решения абсолютно законны», — подчеркнул спикер.
Конкурс по выборам нового главы Ординского района удалось провести только со второй попытки. Первый отбор, прошедший в апреле, был признан несостоявшимся из-за того, что один из двух отобранных конкурсной комиссией кандидатов — гендиректор ОАО «НПО „Горнефтемаш“» Дмитрий Бурыкин — накануне заседания земсобрания отказался от дальнейшего участия в выборах. Господин Бурыкин — сын предыдущего главы района Виктора Бурыкина, который дважды избирался на этот пост на прямых всенародных выборах. Источник, близкий к администрации губернатора, говорит, что господин Бурыкин (младший) отказался от участия в конкурсе по просьбе краевых властей, которые не поддерживали переизбрание Григория Банникова. Конкурс был объявлен повторно, и на этот раз Григорий Банников и его «технический кандидат» — замглавы района Ольга Подоскина — сняли свои кандидатуры, а спикер земсобрания Михаил Шипулин не явился и автоматически выбыл из числа участников. Из трех оставшихся претендентов комиссия отобрала двоих: инспектора госпожнадзора Александра Мелехина и учителя физики Ординской школы Ольгу Дворянских, а 10 июня депутаты земсобрания большинством голосов выбрали господина Мелехина главой района. В решении записано, что он вступает в должность после истечения срока полномочий действующего главы территории. Григорий Банников был избран главой Ординского района в марте 2011 года, то есть срок его полномочий истек в марте этого года, но по законодательству продлевается до единого дня голосования, 18 сентября. Ранее Григорий Банников с этим решением согласился, а теперь решил его оспорить.
В 2014 году в Прикамье был принят региональный закон, по которому главы муниципалитетов избираются представительными органами территорий из числа кандидатов, выбранных специальной комиссией по результатам конкурса. Таким образом были избраны главы Березников, Краснокамска, Соликамского, Нытвенского, Ильинского, Кочевского, Юсьвинского, Чусовского и Ординского районов, а также Кунгура и Кунгурского района. При этом полномочия бывших глав нескольких территорий были пролонгированы до 18 сентября. Действующие руководители двух муниципалитетов попытались оспорить решения представительных органов. Главе Чусовского района Николаю Симакову суд отказал.
В краевой парламент внесены поправки, предполагающие возвращение прямых выборов глав городов и районов. Дума Гремячинска предлагает законодательно закрепить два варианта: возможность избрания глав на прямых выборах и двухступенчатую модель, существующую с 2014 года. Рассматривать поправки, скорее всего, будет уже следующий состав заксобрания.
Политтехнолог Виктор Соколов полагает, что у Григория Банникова практически нет шансов оспорить итоги конкурса: «Если все конкурсные процедуры были выполнены в четком соответствии с региональным законодательством, то мои прогнозы по этому иску самые неблагоприятные — человек просто зря потратит время и нервы». С другой стороны, эксперт согласен, что в действующий сейчас в Прикамье закон о выборах глав МСУ необходимо вносить изменения. «Предложения о закреплении в уставах муниципалитетов норм об избрании глав либо на прямых выборах, либо по результатам конкурсного отбора, как сейчас, я бы только приветствовал, поскольку в этом случае краевые и муниципальные власти разделяют ответственность за действия того или иного главы», — замечает Виктор Соколов.