Предвыборная кампания на пост главы ООН набирает обороты. Преемник нынешнего генсека Пан Ги Муна должен приступить к работе 1 января 2017 года. Своим видением того, каким должен быть генсек, почему один человек не может находиться на этом посту два срока подряд и как повысить «авторитет и эффективность функционирования ООН», поделились члены группы «старейшин» (The Elders) — экс-глава МИД Алжира, бывший спецпосланник ООН и Лиги арабских государств по Сирии ЛАХДАР БРАХИМИ и экс-президент Ирландии, бывший верховный комиссар ООН по правам человека МЭРИ РОБИНСОН. Для публикации их статьи в России был выбран “Ъ”.
Фото: Mike Segar, Reuters
Мы все заинтересованы в том, чтобы гарантировать, что должность генерального секретаря Организации Объединенных Наций займет самый достойный кандидат. Это означает, что генеральным секретарем должен стать человек, который одновременно является действительно независимым и который, имея широкие полномочия, сможет эффективно строить свою работу на основе принципа взаимного уважения. Поэтому мы считаем, что пребывание на данной должности следует ограничить одним сроком продолжительностью семь лет, благодаря чему желание быть переизбранным на второй пятилетний срок не сможет негативно повлиять на бескомпромиссное выполнение генсеком своих руководящих функций, как это было до сих пор.
Это также означает, что процесс избрания должен быть действительно открытым и честным. Текущие нововведения, такие как публикация имен кандидатов и проведение общественных слушаний, являются первым шагом на пути к этой цели. Но ООН не может позволить, чтобы после привлечения Совета Безопасности данный процесс был повторно дискредитирован. В самом деле шансы на осуществление столь необходимых и долгожданных перемен значительно возрастут (не в последнюю очередь благодаря составу и методам работы Совета Безопасности), если пост главы штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке, который будет определять дальнейшую политику организации, займет решительный руководитель.
Старейшины обеспокоены тем, что авторитет и эффективность функционирования ООН значительно снизились в последние годы. В связи с этим в феврале 2015 года на Мюнхенской конференции по безопасности нами был представлен ряд предложений, направленных на укрепление организации через 70 лет после ее основания. Мы намеренно сделали акцент на четырех ключевых направлениях, реформирование которых, по нашему мнению, может быть проведено как немедленно, так и после серьезного предварительного обсуждения.
Кроме призыва к проведению всеобъемлющих, открытых и честных выборов генерального секретаря мы также обратились к членам Совета Безопасности с призывом взять на себя обязательство не использовать данное им право вето для ограничения деятельности организации по борьбе с массовыми злодеяниями, усилить роль гражданского общества в работе совета, и, самое главное, расширить состав Совета Безопасности за счет новых полупостоянных членов, что позволит вдохнуть новую жизнь в организацию, которая имеет первостепенное значение для всего мира.
Мы очень надеемся, что в дальнейшем эти предложения совета также будут способствовать активизации действий организации в тех направлениях, где это важнее всего, с тем чтобы в конференц-залах ООН страны-участницы могли договориться о необходимости конструктивных изменений.
Тем не менее предстоящие в ближайшем будущем выборы генерального секретаря станут моментом истины. Избрание достойного руководителя является первым необходимым шагом на пути к эффективной реализации других не менее важных реформ в сфере укрепления мира и безопасности, которые могут обеспечить сохранение актуальности и эффективность деятельности ООН в XXI веке.
Мы одобряем и поддерживаем инициативы нынешнего председателя Генассамблеи ООН Могенса Люккетофта, ориентированные на более открытый и честный избирательный процесс. Однако поскольку Совет Безопасности — основной орган, который принимает ключевые решения об избрании будущего генерального секретаря,— приступает к рассмотрению кандидатур, крайне важно, чтобы все пять постоянных членов сошлись во мнении о том, что принцип общего блага должен возобладать над всеми остальными соображениями, в том числе принципами региональной ротации и равенства полов.
После того как Совет Безопасности направит список своих кандидатов в Генассамблею, все 193 члена ООН должны будут утвердить решение, которое будет иметь первоочередное значение для нового генерального секретаря, а именно решение о пребывании на этом посту в течение одного срока продолжительностью семь лет. Организация Объединенных Наций не может позволить, чтобы должность генерального секретаря занимал человек, который не желает или не в состоянии решать ключевые проблемы современности (например, война в Сирии и реформирование Совета Безопасности), опасаясь поставить под угрозу свои надежды на переизбрание.
Страшная трагедия в Сирии служит очередным свидетельством того, как непродуманное применение права вето отдельными членами «большой пятерки» может отразиться на беспомощных, ввергнутых в конфликты обществах. Именно поэтому мы призываем членов «большой пятерки» взять на себя обязательство не использовать право вето для того, чтобы блокировать деятельность организации по борьбе с массовыми злодеяниями. Неужели мы не можем рассчитывать на то, чтобы все члены Совета Безопасности стремились к достижению общего блага и совместному сотрудничеству в интересах защиты находящегося в опасности гражданского населения, пока не стало слишком поздно?
Франклин Делано Рузвельт, президент США, который провел свою страну через ужасы Второй мировой войны и стал вдохновителем создания ООН, в своей последней инаугурационной речи в январе 1945 года сказал: «Мы никогда не добьемся прочного мира, если будем подходить к его созданию с подозрением, недоверием или страхом. Мы сможем достичь его лишь посредством понимания, доверия и смелости, исходящих из убеждения». Мы искренне надеемся, что нынешние лидеры Пекина, Лондона, Москвы, Парижа и Вашингтона услышат этот призыв.
Только независимый и волевой генеральный секретарь, который способен достигать консенсуса и в то же время брать на себя роль нравственного лидера, сможет вселить уверенность и укрепить веру в то, что усилия ООН помогут обрести прочный мир в наше время.