Вчера на заседании правительства Нижегородской области губернатор Валерий Шанцев устроил очередной разнос по исполнению программы расселения аварийного жилья в регионе. На эти цели в 2016–2017 годах запланировано 2,9 млрд руб., из них 850 млн должны вложить муниципалитеты. В минстрое сомневаются в том, что органы МСУ обеспечат свою долю софинансирования, и тогда бюджету области снова придется добавлять за них деньги. Губернатор фактически обвинил муниципальные власти в попрошайничестве и неправильной расстановке приоритетов, потребовав напрячься для исполнения программы и сдать новые дома до холодов. С подробностями — Роман КРЯЖЕВ.
Из-за проблем софинансирования жители некоторых ветхих домов могут не дождаться новых квартир до холодов
Фото: Михаил Солунин, Коммерсантъ
Вчерашнее заседание областного правительства началось с доклада главы аппарата регионального министерства строительства Владимира Челомина. В сентябре 2017 года должен завершиться последний четвертый этап региональной госпрограммы по расселению граждан из аварийного фонда в малоэтажное жилье. Вся программа с общим объемом финансирования 10,5 млрд руб. была разбита на четыре этапа, с 2013 по 2017 год, и сейчас завершается третий (2015–2016 годы).
Заключительный четвертый этап начнется в августе: фактически за оставшийся год власти должны расселить во вновь построенные малоэтажные дома больше 4,3 тыс. человек из 80 тыс. кв. м аварийного фонда, признанного таковым до 2012 года. На расселение планируется потратить 2,92 млрд руб. Из них большую часть бюджетных средств, почти 1,5 млрд руб., должен вложить федеральный фонд ЖКХ, еще 593 млн — областной бюджет, а на долю местных бюджетов придется 849 млн. В своем докладе Владимир Челомин усомнился, что нижегородские муниципалитеты смогут найти в бюджетах свою долю софинансирования. По его словам, администрации городов и районов области постоянно ссылаются на отсутствие доходов и областное правительство вынуждено регулярно увеличивать им субсидии на расселение аварийного фонда, перераспределяя бюджет. Например, в прошлом году муниципалитетам добавили 465 млн руб., сверх плана увеличив софинансирование программы в 1,8 раза из областного бюджета, в 2016 году для МСУ выделили дополнительно еще 398 млн руб.
Выслушав доклад, губернатор заявил, что отсутствие софинансирования муниципалитетов тормозит строительство нового жилья. «У нас по третьему этапу сейчас не заключено контрактов на сколько, на 100 млн? Это значит, дома не строятся, а у нас уже июль! Вы когда жилье сдавать хотите, 31 декабря?» — возмутился губернатор (до конца года в регионе планируется ввести 94 дома. — „Ъ“). Владимир Челомин пообещал, что до августа все оставшиеся по третьему этапу договоры с подрядчиками будут заключены и полностью профинансированы. «Откровенно говоря, на всех объектах работа идет. Другой разговор, в какую ситуацию мы ставим строителей, на какие нарушения идем», — отметил чиновник, посетовав, что на практике доля софинансирования муниципалитетов падает с запланированных 20–25% до реальных 5–8%.
«Мне сейчас поступает масса писем: „Дайте бюджетный кредит“ (от органов МСУ. — „Ъ“). Поразительное единодушие, наверное, подсказал кто-то… Это явно организованный шаг. Мы уже бюджетных кредитов раздали на миллиард и не имеем возможности давать их по любому поводу! Нижний Новгород вон прислал письмо: туалеты в школах в запущенном состоянии. Нельзя уже в школах и в туалет сходить. На каждый чих просят денег, зачем нам тогда такая власть, которая не может ничего решить?» — вскипел губернатор.
Далее Валерий Шанцев фактически обвинил муниципалитеты в неэффективных тратах, заявив, что в прошлом году их бюджеты заработали 2,5 млрд руб. сверх плана, но не нашли 600 млн на свои обязательства по расселению аварийного фонда. «А мы спустили на тормозах, позволили им израсходовать дополнительные доходы на все, что угодно, кроме этой главной цели. Это как?! Где у нас министерство экономики, министерство финансов, которые должны следить за этим? Мы все время себе объяснения ищем, а нам надо людям, глядя в глаза, объяснять, когда они переедут в новые благоустроенные дома! Острейшая проблема, а мы в это время смотрим, как на мониторинги и на всякие „чих-пых“ тратятся дополнительно заработанные деньги. Хватит жить в халабудах! Вы посмотрите: в Нижнем Новгороде до самого центра доходят полуразрушенные дома, у которых окна в землю вросли. Столица ПФО, к чемпионату мира готовимся, между прочим…» — негодовал губернатор.
Выслушав доклад о работе в этом направлении от глав администраций Дальнеконстантиновского и Шарангского районов, Валерий Шанцев снова поднял тему ответственности МСУ, призвав их в первую очередь планировать и реализовывать приоритетные программы, поддерживаемые населением, особенно если их софинансирует бюджет РФ. В итоге глава региона пообещал спросить «со всех по самому строгому уровню». Он поручил региональному минфину и минстрою в течение двух недель выяснить реальные возможности муниципалитетов по софинансированию программы расселения аварийного фонда и сбалансировать бюджет ее заключительного четвертого этапа. Кроме того, перед Владимиром Челоминым поставили задачу проконтролировать ввод нового жилья в районах, чтобы дома в 2016–2017 годах были сданы до начала отопительного сезона. «Если вы этого не обеспечите, будете нести ответственность», — пообещал губернатор.
Несмотря на проблемы с МСУ, госпрограмма по итогам 2015 года была выполнена на 137% от целевых показателей, отмечают в минстрое: в Нижегородской области переселили из аварийного фонда 4,2 тыс. человек. Однако и количество такого жилья постоянно растет. После 1 января 2012 года власти признали аварийными еще 586 многоквартирных домов общей площадью 165 тыс. кв. м. Расселять их планируется с 2017 по 2024 год. Однако пока не принято никаких решений об источнике финансирования со стороны РФ, а без федеральной поддержки эту проблему не решить, уверены чиновники.