Минэкономики Крыма, не дожидаясь итогов реализации федеральной целевой программы (ФЦП) развития полуострова, готовит собственную стратегию "Трех побед", рассчитанную до 2030 года. Документ, затраты на реализацию которого оцениваются в 5,8 трлн руб., в августе должен быть представлен на утверждение главе Крыма Сергею Аксенову. Стратегия, соответствующая по стилю своему названию, предусматривает многократное превышение в 2030 году текущих экономических показателей вплоть до повторения рекорда 1988 года по туристической посещаемости — 8,8 млн человек.
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
Минэкономики Республики Крым обнародовало проект Стратегии социально-экономического развития региона до 2030 года. Как следует из презентации к документу, в августе 2016 года проект будет представлен главе Крыма Сергею Аксенову для утверждения. Сам документ авторы гордо называют стратегией "Трех побед" по направлениям развития: человеческий капитал, инновации и инвестиции.
Как отмечается в тексте стратегии, "трудности переходного периода в 2014 году привели к временному снижению показателей экономической деятельности и уровня жизни населения". Хотя в 2015 году экономика региона начала восстановление, во многом Крым отстает от среднероссийских показателей. Так, в 2015 году объем внебюджетных инвестиций на душу населения в Крыму составил 11,4 тыс. руб. на человека, в среднем по РФ — 87,8 тыс. руб. Слабыми сторонами Крыма авторы проекта называют, в частности, инфраструктурные ограничения, износ основных фондов, ограничивающие иностранные инвестиции санкции.
Консервативный сценарий стратегии основывается на инерционном развитии республики — даже по итогам реализации действующей ФЦП развития полуострова в 2020 году в структуре экономики не произойдет заметных изменений. В результате, опасаются авторы, Крым закрепится в числе высокодотационных субъектов, "будет нарастать социальная и политическая напряженность, разочарование в надеждах, связанных с возвращением региона в состав России". Модернизационный сценарий предполагает решение наиболее критичных проблем и "догоняющее" развитие. Инновационный — создание "новых стандартов жизни населения" и переход к "умной экономике". Предполагается, что стратегия будет реализовываться в три этапа. В 2017-2020 годах внимание будет уделяться снятию инфраструктурных ограничений (за счет федерального бюджета РФ), а также формированию "предпосылок для последующего расширения источников финансирования инфраструктурных проектов". Это должно позволить перейти к реализации инновационного сценария на втором (2021-2026) и третьем (2027-2030) этапах плана. Потребности в финансовых ресурсах, необходимых для воплощения этих планов до 2030 года, разработчики оценивают в 5,8 трлн руб., из них 2,1 трлн руб.— федеральные, 1 трлн руб.— республиканские инвестиции, а остальное — внебюджетные источники.
Сейчас значительную долю инвестиций в Крыму составляют бюджетные вливания, направленные в основном на расшивку "узких мест" крымской инфраструктуры. Так, в 2015 году было инвестировано 31,5 млрд руб., из которых 43% — бюджетные средства (в среднем по России показатель составляет 16,5%). После завершения ФЦП развитие региона будет больше зависеть от частных инвестиций. Стратегия предполагает их резкое увеличение к 2020 году — до 74,4 млрд руб., а к 2030 — вплоть до 438 млрд руб.
Наращивать планируется и экспортный потенциал полуострова — за 2013-2015 годы внешнеторговый оборот Крыма со странами дальнего зарубежья сократился в 15 раз, экспорт — в 12,3 раза. "Экспортные поставки полностью прекратились в страны Европы и Австралии и Океании",— сетуют разработчики. В 2015 году объем экспорта составил $79,3 млн, основными импортерами были Украина, Панама, Турция и Индия (82,4% экспорта) — в минэкономики Крыма рассчитывают увеличить этот показатель почти вдвое к 2020 году (до $140 млн), а к 2030-му — до $700 млн. Эта часть стратегии, впрочем, не предусматривает конкретных мероприятий, которые обеспечат рывок в будущее.
Турпоток в Крым разработчики проекта стратегии надеются увеличить до уровня СССР: в 1980-х годах полуостров ежегодно принимал более 7-8 млн туристов, в то время как в 2015 году Крым посетили лишь 4,6 млн. В 2020-м, ожидают авторы стратегии, республика сможет принимать 7,7 млн туристов, а к 2030 году --повторит рекорд 1988-го — 8,3 млн.