Вчера Совет федерации в его нынешнем виде провел свое последнее заседание. С 1 января вместо губернаторов и спикеров законодательных собраний регионов в верхней палате будут заседать только их представители. Президент Путин простился со старым составом СФ и пообещал новому продолжить сотрудничество.
Совет федерации был сформирован в декабре 1993 года согласно переходным положениям новой российской Конституции путем избрания двух депутатов от каждого субъекта РФ сроком на два года. В декабре 1995 года вступил в силу закон "О порядке формирования СФ", в соответствии с которым палата стала формироваться из глав законодательных и исполнительных органов власти регионов. Они не избирались, а входили в верхнюю палату парламента по должности. По инициативе президента летом 2000 года закон "О порядке формирования Совета федерации" был изменен. Согласно его новой редакции главы законодательных и исполнительных органов власти регионов с 1 января 2002 года не имеют права быть членами СФ. По новому порядку законодательные и исполнительные органы власти субъектов РФ делегируют в СФ своих представителей.
Вчера состоялось последнее заседание прежнего состава Совета федерации. Президент Владимир Путин прислал телеграмму, в которой обратился к членам СФ: "Дорогие друзья! 2001 год был для Совета федерации переходным, а значит, непростым. Благодаря опыту и усилиям руководства и членов Совета федерации переход был осуществлен организованно и конструктивно... Палата внесла весомый вклад в укрепление законотворческой базы... Искренне благодарю вас и выражаю уверенность в том, что наше сотрудничество получит развитие".
Но губернаторы этих добрых слов уже не услышали: в здании на Большой Дмитровке вчера присутствовал уже обновленный состав палаты. Пришли лишь несколько региональных лидеров, которые еще не успели сложить с себя обязанности членов СФ. Представитель законодательного собрания Санкт-Петербурга Сергей Миронов, избранный в начале декабря новым спикером СФ, представил коллегам кандидатуру нового вице-спикера СФ. Коллеги не возражали. Делегированный в СФ сахалинским губернатором Валерий Горегляд пообещал, что будет работать "на благо федерализма".
От лица уходящих членов СФ выступил липецкий губернатор Олег Королев. Он был краток: "Желаю вам продолжить работу по стабилизации общества, начатую нами". Губернатор Орловской области и бывший спикер СФ Егор Строев и сам не пришел, и представителя не прислал. До полного состава Совету федерации не хватает еще 30 представителей. Но чтобы у региональных руководителей, которые еще не представили своего делегата в СФ, не оставалось иллюзий, вчера СФ прекратил их полномочия. Больше ни один из региональных лидеров не является членом верхней палаты.
Новобранцы тем временем обживаются на новом месте и заводят свои порядки. "Раньше у нас в столовой была закуска 'орловская', а теперь рассольник по-питерски",— вздыхают сотрудники аппарата. Парламентарии, которые, в отличие от региональных лидеров, будут работать в СФ на постоянной основе, думают о том, как занять всех работой. Они собираются увеличить количество комитетов и постоянных комиссий, а также чаще проводить заседания. Как ожидается, в январе на первом заседании полностью обновленного Совета федерации будет изменен регламент палаты.
Впрочем, неизвестно, как долго проживет и этот Совет федерации. Ведь даже его спикер уже успел выступить с предложением об очередном изменении порядка формирования палаты: после восьми лет существования СФ Сергей Миронов пришел к выводу, что его членов все же лучше избирать.
ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ