Еврокомиссия отреагировала на решение парламента Польши принять новые поправки к закону о Конституционном суде, де-факто ограничивающие работу этого органа, и вновь призвала Варшаву «уважать демократические стандарты ЕС». Однако сегодня Брюссель установил для Варшавы конкретный срок для принятия мер — три месяца. Если польское правительство не пойдет на уступки, Еврокомиссия может впервые в истории применить процедуру, закрепленную в ст. 7 Лиссабонского договора, которая предполагает введение санкций «в случае серьезного и постоянного нарушения» европейских ценностей.
Фото: Agencja Gazeta / Slawomir Kaminski / Reuters
«Еврокомиссия рекомендует, чтобы польские власти приняли в срочном порядке соответствующие меры по устранению системной угрозы для верховенства закона, и просит польское правительство в течение трех месяцев проинформировать Брюссель о принятых мерах»,— заявил сегодня первый вице-председатель Еврокомиссии Франс Тиммерманс.
После победы на парламентских выборах в октябре прошлого года партия «Право и справедливость» инициировала поправки к закону о Конституционном суде, которые, по мнению Брюсселя, подрывают демократическую систему в стране. Согласно поправкам, принятым в декабре 2015 года, для принятия решения необходимо две трети голосов вместо простого большинства, как раньше. Кроме этого судьи должны рассматривать дела по мере их поступления, а не по степени важности. Противники правительства Беаты Шидло, а также представители Еврокомиссии заявили тогда, что поправки фактически блокировали работу суда и ограничили его полномочия.
Однако в марте текущего года на фоне продолжающихся уличных протестов Конституционный суд признал принятые поправки неконституционными. После этого, 22 июля, парламент Польши одобрил новые поправки: для принятия решения вновь достаточно простого большинства голосов. Вернулось и рассмотрение дел по приоритету: в первую очередь Конституционный суд должен рассматривать «дела особой важности», к которым относятся президентские вето на законы, споры по вопросу компетенций между государственными органами, препятствование осуществлению полномочий президента и конституционность деятельности политических партий, а также вопросы работы самого Конституционного суда. «Новые поправки сделали закон более мягким,— сказал в беседе с “Ъ” старший аналитик варшавского центра Polityka Insight Петр Семенюк.— Однако многие положения в нем до сих пор расходятся с мнением Еврокомиссии и мнением самого Конституционного суда, поэтому политическая борьба продолжается». Среди прочего, Брюссель надеется, что Польша выполнит решения КС от 3 и 9 декабря 2015 года, которые требуют, чтобы три конституционных судьи, законно назначенные предыдущим парламентом в октябре 2015 года, приступили к своим обязанностям.
Напомним, что 1 июня — еще до того, как новые поправки были одобрены парламентом, Брюссель опубликовал официальное мнение, в котором выразил обеспокоенность по этому поводу, однако на сегодняшний день, по словам представителей Европейской комиссии, после «многих месяцев бесплодных переговоров» требования так и не были выполнены. «Несмотря на то что диалог с Польшей ведется с начала года, Еврокомиссия считает, что основные проблемы, угрожающие верховенству права в стране, не были разрешены»,— заявил господин Тиммерманс. Он добавил, что организация «предприняла очередной шаг по принятию дисциплинарных мер в отношении Польши».
В случае отказа Варшавы идти на уступки страна рискует лишиться права голоса в Совете ЕС, что станет первым в истории случаем применения процедуры, закрепленной в ст. 7 Лиссабонского договора, которая предполагает введение санкций «в случае серьезного и постоянного нарушения» европейских ценностей. Впрочем, чтобы санкции в отношении Польши вступили в силу, необходимо согласие всех членов Евросоюза, получить которое Брюсселю будет проблематично. Например, Польша может рассчитывать на поддержку премьера Венгрии Виктора Орбана, уже пообещавшего наложить вето на подобное решение.
Почему Польшу обвинили в «путинизации»
В январе Мартин Шульц, председатель Европарламента, заявил, что Варшава проводит «опасную политику управляемой демократии в стиле Владимира Путина», ограничивая свободу СМИ и усиливая над ними контроль со стороны государства. По этому поводу он призвал все европейские политические силы выступить против новых решений польских властей как противоречащих европейским ценностям. Ранее с призывом ввести против Польши экономические санкции за ограничение свободы СМИ выступили депутаты бундестага из партии Ангелы Меркель. Читайте подробнее