Минтруд реформирует систему закупки технических средств реабилитации для инвалидов. Ранее с жалобами на то, что в ряде регионов пациенты не могут получить положенные по закону бесплатные подгузники, кровати и другие средства реабилитации, выступили общественные организации. Глава Минтруда Максим Топилин пообещал, что закупки со следующего года будут носить централизованный характер, что позволит снизить цену медицинских товаров и, соответственно, поможет решению проблем инвалидов.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
В феврале "Ъ" сообщал о том, что с начала 2016 года родители детей-инвалидов и работающие с ними общественные организации столкнулись с серьезными проблемами: они не могли получить в рамках социальной помощи бесплатные подгузники, кровати и другие средства технической реабилитации, которые должно предоставлять государство. Семьи, самостоятельно покупавшие жизненно необходимое оборудование, столкнулись с задержкой полагающихся денежных компенсаций.
По действующим нормативам, исполнение которых возложено на Минтруд, государство обязано обеспечивать неизлечимо больных детей, нуждающихся в паллиативной помощи, приспособлениями для того, чтобы они могли передвигаться, есть и справляться с другими ежедневными делами. Существует федеральный список технических средств реабилитации (ТСР), которые государство обязуется предоставить инвалидам безвозмездно. Это лишь базовый перечень, поэтому во многих регионах действуют дополнительные программы в рамках местных бюджетов. Они тоже не включают многие жизненно необходимые предметы, поэтому родители покупают их за свой счет или обращаются за помощью в благотворительные организации.
"У региональных властей не хватает денег на социальные нужды, и они всерьез взялись за сокращение расходов,— прокомментировала возникшие проблемы директор региональной программы Независимого центра института социальной политики Наталья Зубаревич.— По итогам первых десяти месяцев 2015 года 14 регионов сократили расходы на социальное страхование, 18 регионов — на здравоохранение". Другие опрошенные "Ъ" эксперты также заявили, что речь идет о бюджетном недофинансировании в кризисных условиях.
Минтруд отреагировал на критику, инициировав реформу закупочных процедур. Такой вывод можно сделать из заявлений главы Минтруда Максима Топилина. "На следующий год мы думаем над тем, чтобы по техническим средствам реабилитации, по которым у нас большие расходы, возможно, централизовать конкурсные процедуры на уровне федерального Фонда социального страхования, что нам позволит сэкономить на цене, потому что это гораздо большие объемы закупок",— сообщил господин Топилин в рамках проекта Общественной палаты "Час с министром".
В Минтруде "Ъ" пояснили, что централизация закупок обсуждается с Фондом социального страхования (ФСС). В ФСС подтвердили информацию. "Мы рассматриваем такую возможность по отдельным серийным видам технических средств реабилитации, таким как трости, костыли, подгузники, где нет необходимости индивидуального подбора",— сообщил "Ъ" заместитель главы Фонда социального страхования РФ Алексей Кошелев.
"Мы попытаемся сделать так, чтобы все поставщики могли привезти на один склад в регион изделия и чтобы была специализированная компания, которая будет заниматься только доставкой,— рассказал о планах господин Топилин.— Мы пока не понимаем, будет ли это дешевле или дороже, но это будет удобнее для производителей ТСР". "Убрав логистическую составляющую, мы надеемся, что в конкурсах будут участвовать сами производители, что позволит снизить цену на приобретение изделий",— полагает, в свою очередь, господин Кошелев. По его оценкам, новация приведет к снижению цен на ТСР на 8-10%. В ФСС рассчитывают, что такая система "начнет работу в следующем году и, скорее всего, сразу в нескольких регионах".
Государство действительно пошло навстречу родителям детей с инвалидностью, заявила руководитель ассоциации пациентов со спинальной мышечной атрофией "Семьи СМА" Ольга Германенко. "В Москве компенсации, которые получают родители после покупки ими ТСР самостоятельно, иногда в десять раз выше, чем в регионах,— говорит она.— Централизованная закупка сравняет сумму денежных компенсаций, кроме того, такая система позволит государству сэкономить средства на покупку более сложных технических средств реабилитации".