Ведущая оппозиционная партия Польши "Гражданская платформа" (ГП) выступила вчера за возобновление местного приграничного передвижения — льготного режима пересечения границы для жителей Калининградской области и соседних польских воеводств. Как пояснил "Ъ" заместитель председателя комитета Сейма по иностранным делам, депутат от ГП Роберт Тышкевич, соответствующие депутатские запросы парламентарии адресуют МВД и МИДу Польши. Собеседник "Ъ" в польском дипломатическом ведомстве объяснил позицию правительства заботой о безопасности и подтвердил, что дата возобновления упрощенного режима пересечения границы пока неизвестна.
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ / купить фото
"МПП никак с политикой не связано"
За возобновление облегченного режима приграничного движения с Россией выступила вчера группа депутатов ведущей оппозиционной партии Польши "Гражданская платформа". Парламентарии напомнили: неделей ранее глава МВД Мариуш Блащак заявил, что режим местного приграничного передвижения (МПП), который позволяет жителям Калининградской области и приграничных воеводств Польши пересекать границу в упрощенном порядке, пока остается замороженным по причинам, "связанным с безопасностью".
"Министр в качестве примера (угроз безопасности.— "Ъ") привел нападение России на Грузию, аннексию Крыма и негативные высказывания насчет саммита НАТО в Варшаве, но это исключительно политические аргументы. В то время как МПП никак с политикой не связано. МПП означает, что житель Польши или житель России не должен ставить визу в паспорт",— возмутился в ходе пресс-конференции в Сейме заместитель председателя парламентского комитета по иностранным делам Роберт Тышкевич, назвавший решение о приостановке МПП "ужасным". В беседе с "Ъ" он пояснил, что ГП готова бороться за возобновление прежнего режима, проводя акции "на уровне местного самоуправления", а также путем депутатских запросов к министрам иностранных и внутренних дел. "Мы считаем, что глава МИД должен высказать свою позицию, ведь этот вопрос касается международных отношений Польши",— пояснил депутат "Ъ".
"Странно разрушать то, что хорошо работало"
О решении приостановить местное приграничное передвижение с Россией польские власти уведомили Москву 30 июня, объясняя такой шаг необходимостью обеспечить безопасность июльского варшавского саммита НАТО и Всемирных дней католической молодежи в Кракове, в рамках которых страну посетил папа римский Франциск. В ответ Москва объявила о введении зеркальных мер (см. "Ъ" от 5 июля). "Непонятна взаимосвязь обеспечения безопасности проводимых в Варшаве и Кракове мероприятий с реализацией соглашения, сфера действия которого распространяется исключительно на приграничные районы Поморского и Варминско-Мазурского воеводств",— отреагировали тогда в МИД РФ. Резких заявлений со стороны Москвы не последовало, тем более что режим МПП Польша тогда приостановила и с Украиной, а на границах с соседями по ЕС ввела дополнительные меры безопасности. Но в итоге на прошлой неделе режим МПП со стороны Польши был возобновлен с Украиной, а с Россией нет.
Таким образом, уже более чем на месяц приостановлено действие введенной в 2012 году льготной системы приграничного передвижения, которую еще год назад в беседе с "Ъ" польские дипломаты приводили в качестве примера успешного двустороннего сотрудничества — на фоне кризиса в отношениях РФ с Польшей и странами ЕС в целом. Система МПП позволяла жителям Калининградской области без оформления виз посещать приграничные районы соседних Варминско-Мазурского и Поморского воеводств, а полякам из приграничных районов — путешествовать по Калининградской области. При себе достаточно было иметь загранпаспорт и разрешение на 30-дневное пребывание. Оформить разрешение на МПП — вначале на два года, затем на пять лет — было в два раза дешевле, чем шенгенскую визу (€26 против €54 за консульский и сервисно-визовый сборы); кроме того, это требовало меньшего количества документов и позволяло не ставить печать в загранпаспорт при частом пересечении границы.
По словам главы Агентства по международным и межрегиональным связям Калининградской области Аллы Ивановой, за 2015 год "из 6 млн пересечений границы и поляками, и россиянами 4,5 млн — это были пересечения по МПП". "По нашим наблюдениям, у поляков разрешений на МПП оформлено меньше, около 50-60 тыс., но использовали они их чаще; а россиянам оформлено порядка 200 тыс. разрешений",— пояснила "Ъ" госпожа Иванова. "Отмена режима МПП к драматическим изменениям не приведет, но соглашение обеспечивало прозрачность приграничного передвижения,— уверена она.— Наши жители (приграничных областей Польши и РФ.— "Ъ") пользовались этим режимом, и политики говорили, что он работает хорошо. Польская сторона ни разу не предъявляла дополнительных требований, тем более в области безопасности. Странно теперь разрушать то, что хорошо работало".
"Зато сейчас на границе очередей нет!"
В отмене льготного режима проблему видят не все. Представитель калининградской фирмы "ИнТУР" Леонид Кравцов в беседе с "Ъ" предположил, что от его приостановления пострадали "только колбасные магазины в Польше". "Две трети туристов, пользовавшихся МПП, были поляки из приграничных городов. Они, как частники, покупали в Калининграде бензин, а потом перепродавали его у себя,— заявил он "Ъ".— Зато сейчас на границе очередей нет!"
Между тем значительные потери от заморозки МПП уже понесли фирмы, организующие краткосрочные шопинг-туры в Польшу. В калининградской компании "Анюта" "Ъ" признались, что отменили такие поездки вовсе, поскольку те "перестали себя оправдывать". В агентстве "Yes-тур" сообщили, что после приостановления МПП поток туристов на этом направлении сократился вдвое. Заморозка льготного режима ударит и по приграничным польским городам, куда россияне ездили отдыхать, закупаться продуктами и даже лечиться — как пишет польское издание Gazeta Wyborcza со ссылкой на Главное статистическое ведомство, за прошлый год российские туристы потратили в Поморском и Варминско-Мазурском воеводствах около 286 млн злотых (почти 4,9 млрд руб.).
Собеседник "Ъ" в МИД Польши пояснил вчера, что для возобновления действия соглашения о порядке МПП потребуется рекомендация МВД, однако когда она поступит — неизвестно. "Причины, по которым соглашение было приостановлено, пока в силе",— пояснил дипломат, заверив, что речь идет о "проблемах безопасности, а не о политических вопросах". Назвав приостановление "временным", собеседник "Ъ" подтвердил: "Это был один из лучших примеров сотрудничества, и не хотелось бы его терять. Я надеюсь на скорое возобновление льготного режима".
Отговаривать корреспондента "Ъ" подавать документы на оформление разрешения на МПП вчера не стали и в Сервисно-визовом центре Польши в Калининграде. Там пояснили, что прием документов по-прежнему ведется, а оформление разрешения "займет до трех месяцев". За это время ситуация может измениться.