Уже пятую российскую НКО, помогающую бороться с ВИЧ, требуют признать иностранным агентом. На этот раз под ударом оказалась "Панацея" из Кузнецка (Пензенская область) — городская прокуратура считает, что ее работа на самом деле является "насаждением порядков, противоречащих интересам России". Областные медики предупреждают, что ситуация с ВИЧ в Кузнецке близка к критической и закрытие "Панацеи" может привести к катастрофе. В президентском Совете по правам человека призывают немедленно изменить законодательство об иностранных агентах.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Региональная молодежная общественная организация "Панацея" работает в Кузнецке с 2012 года. Первоначально она занималась просветительской работой в школах и колледжах города — активисты проводили открытые уроки о важности правильного питания и здорового образа жизни. Позже "Панацея" занялась помощью страдающим наркоманией. В 2013 году НКО получила грант в 1 млн руб., на эти деньги "Панацея" закупила 100 тыс. шприцев и 10 тыс. презервативов, которые передала врачу СПИД-кабинета одной из больниц Кузнецка. За год медик бесплатно раздал их пациентам из группы риска — в основном потребителям инъекционных наркотиков. "Это обычные противоэпидемические мероприятия, других средств профилактики просто нет,— пояснила руководитель "Панацеи" Дарья Антонова.— Такой подход принят во всем мире: раз мы не можем заставить людей изменить свое поведение, то хотя бы снизим вред для окружающих. Если наркозависимые каждый раз будут пользоваться стерильным шприцем, это затормозит распространение инфекции".
Заместитель главы Пензенской области Владимир Мальцев в 2013 году официальным письмом поблагодарил сотрудников НКО, заявляя, что их проект "органично вписывается" в утвержденный вице-губернатором "План мероприятий по ограничению распространения ВИЧ-инфекции". "Гарантируем создание режима наибольшего благоприятствования работе со стороны учреждений и ведомств Кузнецка",— пообещал тогда господин Мальцев. Но уже в июле 2016 года прокурор Кузнецка Алексей Аношин обратился в суд с требованием признать "Панацею" иностранным агентом, заявив, что она получает иностранное финансирование, чтобы "насаждать порядки, противоречащие интересам России".
В 2013 году грант "Панацее" выделило некоммерческое партнерство "Эсверо" (объединение 14 российских НКО, занимающихся профилактикой распространения ВИЧ-инфекции). На сайте "Эсверо" указано, что его деятельность финансируют Европейская комиссия, M.A.C AIDS Found и международный Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией. Организация успешно работала 12 лет, но в 2016 году ей поставили в вину иностранное финансирование. Сначала в апреле прокуратура Энгельса (Саратовская область) потребовала признать иностранным агентом организацию "Социум", которая получила от "Эсверо" 1,5 млн руб. также для раздачи шприцев и презервативов. "В мае меня вызвал прокурор Кузнецка Алексей Аношин и показал решение суда по "Социуму",— рассказала "Ъ" Дарья Антонова.— Сказал, есть установка на выявление иностранных агентов". В июне Минюст признал "Эсверо" иноагентом, а через месяц прокуратура Кузнецка обратилась с иском о принуждении "Панацеи" встать на учет в качестве иностранного агента.
В исковом заявлении прокурор Аношин указал, что деятельность НКО по раздаче презервативов и шприцев "не только не согласовывается с российскими властями, но и вступает в серьезное противоречие с государственной политикой в сфере профилактики наркомании и СПИДа". "Следовательно, это не гуманитарный, а идеологический и даже политический проект",— сделал вывод прокурор Кузнецка. В поддержку своей позиции он приложил экспертизу, выполненную деканом юрфака Пензенского госуниверситета Виталием Гошуляком. Тот заявил, что деятельность НКО базируется на "принципах идеологии постлиберализма". А раздачу презервативов и шприцев он назвал "косвенной, а подчас и прямой пропагандой наркотиков и гей-культуры". "Получается, что борьба международных фондов с эпидемией СПИДа — это всего лишь ширма для продвижения собственных интересов на еще неосвоенные территории",— уверен декан пензенского вуза.
Первое судебное заседание по иску прокуратуры состоится сегодня, 9 августа. Руководитель "Панацеи" Дарья Антонова заявила "Ъ", что уже приняла решение ликвидировать организацию и прекратить социальную работу в городе.
"Интерес прокуратуры к "Панацее", на мой взгляд, вызван примитивным желанием кузнецкого прокурора шагнуть по карьерной лестнице,— прямо заявил "Ъ" замглавврача Пензенского областного клинического центра Сергей Олейник (отвечает за противодействие ВИЧ в регионе).— Заявлять, что деятельность "Панацеи" была политической, может лишь человек с больным воображением". Он предупредил, что прекращение работы НКО может обернуться для Кузнецка катастрофой.
В законе об иностранных агентах прямо указано, что деятельность "в области здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан" не относится к политической, даже если ведется на иностранные средства. Прокурор Кузнецка Алексей Аношин отказался объяснить "Ъ", почему он проигнорировал эту норму, прокурор области Наталья Канцерова не разрешила ему дать интервью.
"Я вижу единственный выход — изменить этот закон,— заявил "Ъ" глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов.— Потому что любые попытки его улучшить делают все только хуже и хуже. Нужно пересмотреть этот закон, уточняя все понятия, которые там есть". Если этого не сделать, предупреждают медики, эпидемию ВИЧ невозможно будет остановить. "Прокуратура ведет себя в этой ситуации крайне недостойно,— считает Сергей Олейник.— Боюсь, что, если кузнецко-энгельсские прецеденты будут растиражированы по России, в России вообще не останется специализированных НКО".
Нарколог, эксперт ВОЗ, заведующий кафедрой медицинской психологии Казанского государственного медицинского университета Владимир Менделевич:
Мне трудно судить об эффективности работы конкретной СПИД-сервисной организации. Но если говорить о принципах ее работы, то могу подтвердить, что они научно обоснованы. Программы снижения вреда признаны мировым научным сообществом и Всемирной организацией здравоохранения как эффективные и целесообразные. А вот морализаторские модели — давно отвергнуты. Причина в том, что призывы быть верными и целомудренными не показали своей эффективности ни в одном государстве.
Вся стратегия снижения вреда построена на принципе выбора "меньшего из зол". Проблема в том, что подавляющее большинство наркозависимых, имеющих положительный ВИЧ-статус, просто не могут избавиться от зависимости. Их тяга к наркотику носит выраженный характер и длится десятилетиями. Утопично для них формулировать единственную лечебную цель — полное выздоровление. Даже полноценная ремиссия маловероятна — статистика, в том числе и российская, это подтверждает.
Для того, чтобы заниматься профилактикой ВИЧ, необходимо привлечь как можно больше ВИЧ-позитивных наркозависимых в программы терапии. Если же перед ними ставить условие не употреблять наркотики — мы ничего не добьемся, просто никто не придет к врачам.
Депутат Госдумы VI созыва, один из авторов закона об "иностранных агентах" Александр Сидякин:
Сама по себе передача иностранных средств не влияет на внесение в реестр. Нужно разбираться по конкретным случаям. Если есть судебное решение, значит, у Минюста были причины его вынести. Я вас уверяю, значит, там была какая-то политическая деятельность. Скорее всего, те, о ком вы говорите, выходят за границы области здравоохранения.
Господин Сидякин попросил у "Ъ" исковое заявление прокуратуры по делу "Панацеи", чтобы проверить, действительно ли организация занималась политической деятельностью, но так и не прокомментировал его.
Наиболее пораженные территории Пензенской области
Наиболее пораженными территориями Пензенской области (число лиц, живущих с ВИЧ/СПИД в показателях на 100 тысяч населения) являются:
1. г. Кузнецк — 442,3
2. Кузнецкий район — 231,3
3. г. Пенза — 211,5
4. Иссинский район — 186,7
5. Малосердобинский район — 176,1
6. Колышлейский район — 172,5
7. Лунинский район — 166,1
8.Пензенский район — 163,5
9. Сердобский район — 124,9
10.Мокшанский район — 124,7
В среднем по области — 179,1.
Пути заражения ВИЧ-инфекцией в Пензенской области
|
Структура по полу
|
Структура по возрасту
|
Информация предоставлена "Ъ" Пензенским областным клиническим центром специализированных видов медицинской помощи. Данные не учитывают ВИЧ-позитивных, зарегистрированных и содержащихся в учреждениях УФСИН.