Europa und der letzte der Sowjetaner
Die OSZE kann Weissrussland helfen, sich vom System Lukaschenko zu befreienЕвропа и последний из советских могикан
ОБСЕ способна помочь Белоруссии освободиться от режима Лукашенко
HANS-GEORG WIECK
ХАНС-ГЕОРГ ВИК
Четыре года я возглавлял миссию ОБСЕ в Минске; ее целью было укрепление принципов гражданского общества, демократии и плюрализма в Белоруссии. К концу 2001 года мне пришлось покинуть страну. Сегодня совет ОБСЕ в Вене обсуждает дальнейшую судьбу этой наблюдательной группы, мандат которой не ограничен по времени. В ноябре 1996 года в Беларуси, как официально называется теперь Белоруссия, была погребена ее молодая демократия. При помощи манипуляций вокруг референдума по вопросу внесения поправок в основной закон президент Лукашенко покончил с демократической конституцией, принятой в 1994 году. В промышленно развитой стране с десятимиллионным населением он вновь установил авторитарный режим, основанный на принципах советской эпохи, когда страна была пассивным инструментом в руках коммунистической партии, а именно: президент и его администрация полностью контролируют исполнительную, законодательную и судебную власть; бюджет не подлежит контролю со стороны парламента и даже не публикуется. Выборный парламент заменен парламентом назначенным, у которого практически нет полномочий. Установлена монополия государства на все электронные СМИ и государственные печатные органы. Ведущие промышленные предприятия остались собственностью государства и полностью им контролируются, а органы местного самоуправления заменены на систему управления вертикального подчинения.
Российская Федерация приняла как должное этот удар по белорусской конституции. До сегодняшнего дня Россия, несмотря на периодически возникающие проблемы, поддерживает систему Лукашенко при помощи, например, льготных цен на природный газ и нефть или путем приобретения крупных партий белорусских товаров, даже если они неконкурентоспособны. Тесно сотрудничают спецслужбы, вооруженные силы, центральные банки, а также предприятия военно-промышленного комплекса обеих стран.
Ведущие представители оппозиции подвергаются уголовному преследованию; некоторые из них пропали без вести. Есть все основания подозревать, что к этому причастны госслужбы. Уничтожение демократических структур натолкнулось на острую критику со стороны европейских демократических институтов. В результате Белоруссия была лишена статуса наблюдателя на Парламентской ассамблее Совета Европы. Парламентская ассамблея ОБСЕ в 1995-1996 годах подтвердила правомочность демократически избранного Верховного совета 13-го созыва, который был разогнан Лукашенко. Для Парламентской ассамблеи только этот демократический парламентский орган может рассматриваться как единственный легитимный представитель Белоруссии в ОБСЕ.
После неудачной попытки посредничества со стороны Европейского союза и Совета Европы в 1997 году ОБСЕ решила с согласия минского правительства создать в Белоруссии консультационную и наблюдательную группу. Группа, защищенная статусом дипломатической неприкосновенности, должна поддерживать развитие демократических институтов в стране и наблюдать за соблюдением Белоруссией ее обязательств перед ОБСЕ. Мандат группы не ограничен по времени.
В течение моей четырехлетней деятельности в качестве руководителя этой группы вместе с четырьмя другими участниками международной миссии и при поддержке со стороны компетентного белорусского демократического штаба я вел с правительством переговоры о первоочередных шагах на пути демократических перемен, участвовал в прямых переговорах между правительством и оппозицией по вопросам о конкретных путях демократизации, требовал прекращения преследования политических оппонентов и выступал против попыток применить к ним меры наказания, предусмотренные Уголовным и Административным кодексом.
Мои усилия были направлены на помощь политическим партиям, неправительственным правозащитным организациям, профсоюзам, молодежным и женским организациям. Часто нам приходилось работать в крайне трудных условиях государственного всевластия и вездесущности государства. Нашей целью было развитие структур, которые могли бы повлиять на формирование общественного мнения в стране и образовали бы коалицию как для переговоров с правительством, так и для участия в выборах. Без такой поддержки с нашей стороны политические и социальные группы в Белоруссии не могли играть активную роль в развитии демократической альтернативы аппарату авторитарной власти. Мы стремились прежде всего к тому, чтобы они, будучи профессионально состоятельными, научились оказывать политическое влияние на правительство. Именно такое положение занимают альтернативные группы в странах с развитой демократией.
В 1999-2001 годах хорошо зарекомендовал себя Консультативный совет восьми оппозиционных политических партий. В 1999 году совет вел успешные переговоры с уполномоченными президента о допуске оппозиции к СМИ, полностью контролируемым государством. Принципиальность в основополагающих вопросах и способность к компромиссу как основное условие для выработки общей позиции на переговорах сыграли свою роль в становлении оппозиции и укреплении ее положения в обществе. Успех объединенной оппозиции на выборах президента в сентябре 2001 года свидетельствует о наличии в настоящее время в Белоруссии политической альтернативы.
Путь к демократическим институтам лежит через укрепление гражданского общества, его политических структур и во многом обеспечивается присутствием на выборах независимых наблюдателей, в роли которых готовы были выступить тысячи добровольцев. Это также было отмечено европейскими организациями, которые, подводя итоги сентябрьских выборов, высоко оценили усилия независимых наблюдателей. Нельзя допустить, чтобы этот успех вновь был сведен на нет.
Белоруссия географически расположена в центре Европы, но политически находится на периферии движения за демократическое развитие континента. Страна и ее народ заслуживают лучшей участи. Они должны политически, экономически и культурно принадлежать Центральной Европе и иметь возможность принимать полноценное участие в демократическом процессе. С нынешним режимом Лукашенко это невозможно.
Перевел АЛЕКСЕЙ Ъ-ШЕСТАКОВ