Отрасль невезения

Громкие уголовные дела топ-менеджеров, имеющих отношение к электроэнергетике,— это фактически закономерный и показательный итог реформы отрасли. Борьбу с коррупцией здесь можно вести на любом уровне — "посадки" будут.

ИРИНА БЕГИМБЕТОВА, СЕРГЕЙ ИСПОЛАТОВ

Главный вопрос, который задают друг другу энергетики после того, как бывшие и нынешние топ-менеджеры группы "Ренова", руководившие одной из крупнейших энергетических компаний "Т Плюс" (бывший "КЭС-Холдинг"), были арестованы или объявлены в розыск,— за что там, в Коми, можно было заплатить взятку 800 млн руб.? То, что утверждение тарифов РЭК может происходить с помощью взяток, у знающих людей вопросов не вызывает. Но 800 млн?

Следствие считает, что взятки платились компанией на протяжении восьми лет, с 2007 по 2014 год, за установление максимально возможных тарифов на тепло и электроэнергию. В передаче денег подозреваются совладелец "Реновы" Евгений Ольховик, экс-гендиректор "Т Плюс" Борис Вайнзихер и экс-руководитель "Вымпелкома" Михаил Слободин (руководил "Т Плюс").

По подсчетам "Денег", исходя из выручки компании в Коми, "Т-плюс" даже в лучшие годы должна была тратить на взятки от трети до четверти своей чистой прибыли. Какая-то сомнительная выгода от завышения тарифов...

Большинство версий причин арестов сводится к трем сценариям, причем ни одна версия не исключает других.

Пресечение в Коми

Во-первых, очевидна связь с делом экс-главы Коми Вячеслава Гайзера, задержанного год назад. Ему и другим 18 фигурантам дела, среди которых — бывшие чиновники высшего ранга Коми, а также бизнесмены и юристы, инкриминируются организация преступного сообщества и мошенничество в особо крупном размере. Следствие считает, что ОПС вкладывало бюджетные деньги в развитие предприятий агропрома и энергетики, а затем продавало эти предприятия компаниям, которые контролировались чиновниками. По информации прокуратуры Коми, показания против Слободина, Ольховика и Вайнзихера дал экс-руководитель службы Республики Коми по тарифам Илья Перваков.

Во-вторых, это подкоп под Виктора Вексельберга. Евгений Ольховик — не просто топ-менеджер, а совладелец "Реновы", партнер Вексельберга. До него был объявлен в розыск другой партнер Вексельберга — Александр Зарубин: следствие считает, что он, как и экс-глава Коми, входил в ОПС. Слободин — человек рангом пониже, менеджер, но долго работавший в компаниях Вексельберга и его партнеров по бизнесу, следовательно, тоже человек приближенный.

Не очень, правда, вписывается в эту концепцию Вайнзихер: он, можно сказать, старый, корневой человек из отрасли энергетики: работал в РАО ЕЭС, поднимал "Ленэнерго", занимал крупные посты в других компаниях.

В-третьих, здесь вполне можно иметь в виду некую популистскую историю о победе над неэффективными менеджерами, которую подготовили к отопительному сезону. Жители Сыктывкара верят, конечно, в последнее и с нетерпением ждут, когда тарифы, повышенные, как считает следствие, с нарушением закона, вследствие торжества закона понизятся.

В любом случае энергетика открывает широчайшие возможности для борьбы с коррупцией: в результате реформ в структуре отрасли образовались такие загогулины, что брать можно фактически любого.

Реформа и инвесторы

Реформа энергетики, имевшая главной целью привлечение инвестиций в отрасль и создание рыночных условий, ожидаемой прибыли бизнесу не принесла. Стартовала она официально в 2003 году, а в середине 2008-го главный монополист отрасли — РАО ЕЭС — был ликвидирован.

Начало реформы получилось довольно бодрым: генерирующие объекты были распроданы в 2007-2008 годах под обещания инвесторов вложить в стройки новых объектов не менее 1 трлн руб. В отрасль пришли несколько крупных частных игроков: иностранные E.On, Enel и Fortum, компании, подконтрольные российским бизнесменам Олегу Дерипаске, Виктору Вексельбергу, Михаилу Прохорову, а также госкомпании "Газпром" и "Интер РАО". Предполагалось, что энергокомпании будут отбивать деньги, инвестируемые в строительство мощностей, за счет договоров с потребителями — крупными промышленными предприятиями.

По данным НП "Совет рынка", в строительство новых энергоблоков в 2008-2014 годах госкомпаниями и частными инвесторами было вложено более 3,6 трлн руб. В строй было введено свыше 20 ГВт мощности. В министерских отчетах эти стройки смотрелись, конечно, очень неплохо, но в действительности смысла в них было куда меньше.

Идет банальный передел собственности. Началась новая стадия поглощения российского частного энергорынка государственными компаниями

Планы строительства этих мощностей составлялись в середине нулевых, в логике непрерывного роста экономики, а как раз к моменту начала реализации планов, в 2008-м, с этой логикой следовало распрощаться. Прогноз роста спроса на электроэнергию не оправдался.

Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики, утвержденная правительством в 2008-м, предполагала, что к 2014-му уровень энергопотребления составит 1,38 трлн кВт/ч, но он застопорился на чуть больше 1 трлн кВт/ч — примерно на 30% ниже прогноза.

Есть и другая проблема. Как бы ни были спорны требования к инвесторам, они их выполнили. А государство, втянувшее их в этот бизнес,— нет. Рынка в обещанном объеме так и не случилось, поскольку, во-первых, советская энергетика технологически не очень-то приспособлена к рынку, а, во-вторых, государство не выполнило обещаний в конце концов отпустить цены и ликвидировать перекрестное субсидирование между населением и промышленностью.

Находясь под тройным давлением — губернаторов, пекущихся о ЖКХ, РЭК и правительственной комиссии, принимающей решения о списке нужных и ненужных мощностей,— энергетики имеют только один способ заработать: носить чемоданы денег по нужным адресам.

Михаил Слободин несколько лет назад, еще возглавляя "КЭС-Холдинг" и добровольно выполняя функции отраслевого пиарщика и джиарщика, говорил, что "реформа электроэнергетики России недоделана, а вместо либерализованного рынка получилось ручное управление системой".

Свет и тюрьма

"Идет банальный передел собственности. Началась новая стадия поглощения российского частного энергорынка государственными компаниями",— мужчина на экране Skype в дорогом костюме с внешностью типичного инвестбанкира — лысина, стильные очки, умный взгляд — много шутит и говорит убедительно. В какой именно части света находится собеседник "Денег", он не рассказывает: в мае генеральный инспекторат полиции Румынии сообщил, что Андрей Королев, бывший гендиректор ТГК-2, арестован в Бухаресте, но суд в июле отказался экстрадировать его в Россию. Теперь он, судя по всему, на свободе.

"Энергетическая отрасль страны возвращается во времена до реформы РАО "ЕЭС России",— энергично доказывает Королев.— Мне сложно сказать, стоит ли за кадром этого процесса государство. Вполне вероятно, что мы имеем дело с возросшим аппетитом топливных госкомпаний, которые в кризисные для российской экономики санкционные времена, когда вместе с падением промышленного производства пропорционально сокращается и выручка компаний от поставок энергоресурсов на внутренний рынок, пытаются поправить свои дела через враждебные поглощения".

Большие неприятности у энергетиков начались вскоре после ликвидации РАО ЕЭС — первый раз отрасль привлекла внимание руководства страны два года спустя. В феврале 2010 года занимавший тогда должность премьера Владимир Путин обвинил частных инвесторов российской энергетики в том, что они затягивают сроки возведения энергоблоков и "проедают" деньги, предназначенные для инвестиций в строительство.

По его словам, частные инвесторы израсходовали не по назначению 66 млрд из 450 млрд руб. Компании тогда были названы поименно: ТГК-2 (контролируется группой "Синтез"), ТГК-4 (позже переименована в "Квадру"), а также ОГК-3.

Вторая волна обвинений настигла энергетиков почти два года спустя, в декабре 2011 года. Тогда Владимир Путин высказал претензии к госкомпаниям: по его словам, они использовали офшорные схемы, а каждый второй топ-менеджер в компаниях был аффилирован либо с подрядчиками, либо с коммерческими структурами, которые были встроены в цепочку платежей за электроэнергию.

Новую генерацию рынок не хочет

Тогда же Путин сказал в адрес энергетиков свое знаменитое "совсем оборзели": оно было адресовано двум топ-менеджерам "Русала", которые после выхода из совета директоров ОГК-3 требовали выплаты 324 млн руб. Имен и компаний тогда тоже прозвучало много, в частности упоминалось "РусГидро", которое давало займы и покупало векселя некоего офшора на Кипре.

Спустя еще два года у руководителя "РусГидро" Евгения Дода пропал миллиард: якобы их украл подрядчик при строительстве Загорской ГАЭС-2. "Да вы должны зубами вырывать эти деньги! Один миллиард у вас утащили... Миллиард таким образом ушел на подставные конторы!.. Миллиард растворился!" — отчитывал Дода президент.

Слова претворились в дела — уголовные. Правда, до нынешнего года особенно громких "посадок" не было. Зато это лето стало исключительно урожайным. В июне был арестован Евгений Дод, который на тот момент занимал должность председателя совета директоров ПАО "Квадра".

Пришли в движение и другие уголовные дела, возбужденные ранее против менеджеров в энергетике. Мосгорсуд продлил арест бывшему руководителю "Белгородэнерго" Виктору Филатову, который находится под стражей больше года. По мнению следствия, Филатов вместе с бывшим гендиректором "МРСК Центра" Евгением Макаровым и другими сообщниками растратил 226,9 млн руб.

В августе стало известно, что СКР расследует дело в отношении руководства Региональной энергетической комиссии (РЭК) Москвы. Его фигурантами являются бывший руководитель РЭК Павел Гребцов и его заместитель Сергей Сасим: им инкриминируется злоупотребление должностными полномочиями с причинением тяжких последствий. Потерпевшими по делу считаются почти все жители Москвы, которые оплачивали услуги ЖКХ по завышенным тарифам. Ущерб потребителей пока оценивается в скромные 130 млн руб., но, скорее всего, в процессе следствия сумма возрастет.

Позитивные новости пока только в деле ростовского предпринимателя, владельца АО "Энергия" Александра Хуруджи: в августе суд освободил его под залог. Однако дело в отношении бизнесмена и бывшего гендиректора его компании Сергея Конопского продолжается: оба фигуранта обвиняются в хищении у ПАО "МРСК Юга" около 500 млн руб.

Андрей Королев, с которым мы беседуем по Skype, тоже находится в розыске: его заочно обвиняют в мошенничестве в сфере предпринимательской деятельности и злоупотреблении полномочиями. Следствие считает, что он организовал перечисление средств в ТГК-2 из ОАО "Тверские коммунальные сети", при этом последняя компания не расплатилась с ООО "Газпром межрегионгаз Тверь" за поставленное топливо. Ущерб от действий Королева следствие оценивает более чем в 2,6 млрд руб. Сам он заявляет о своей невиновности, поясняя, что денег у компании не было в связи с неплатежами потребителей.

"В стране — олигополия"

Честно говоря, версия Королева о рейдерском захвате активов в энергетике кажется не очень правдоподобной. Многие владельцы энергетических активов, и группа "Синтез" (контролирует ТГК-2) в том числе, давно уже заявляли о своей готовности продать компании по довольно сходной цене, но в нынешней ситуации найти на них покупателя сложно.

Опрос ВЦИОМа, проведенный в 2011 году среди менеджеров среднего и высшего звена 35 энергокомпаний, показал, что коррупция присутствует почти на всех уровнях энергетической отрасли и большинство не готовы с ней бороться.

18 московских компаний открыто заявили о готовности участвовать в коррупционных схемах, еще семь назвали себя "заложниками ситуации", вынужденными играть по существующим правилам. Среди причин коррупции назывались отсутствие свободного рынка в отрасли, несовершенство законодательной базы и отсутствие прозрачности.

"Электроэнергетика — одна из тех сфер, где нет сильного политического лобби,— добавляет аналитик "Ренессанс Капитала" Владимир Скляр.— До 2008 года был Чубайс, а сейчас игроков, которые защищали бы интересы бизнеса, в отрасли нет. Поэтому получение правительством политических очков на том, чтобы разобраться со злостными коррупционерами, которые за счет денег бабушек добиваются каких-то сверхприбылей, по-моему, отличная тема".

Без дела не остались
5 сентября 2016 года гендиректор ПАО «Вымпелком» Михаил Слободин подал в отставку. Это произошло через несколько часов после того, как он стал фигурантом дела о взятках бывшему руководству Республики Коми. Как российские компании поступали с топ-менеджерами, попавшими в уголовные дела, — в фотогалерее «Ъ».