Вчера Дума исправила свою пятничную ошибку, аннулировав результаты голосования по законопроекту "О национализации". Теперь Дума, как и было ранее запланировано, будет ждать, пока закон о национализации внесет правительство.
Принятый в пятницу в первом чтении законопроект "О национализации" позволяет национализировать частное имущество, если это обеспечивает "более эффективную и более высокую степень надежности защиты интересов национальной безопасности", если это обеспечивает "более устойчивый экономический рост или содействует повышению уровня занятости или позволяет осуществить быструю и эффективную модернизацию производств, имеющих существенное значение для экономической безопасности", если частная собственность используется так, что "бросает вызов политической стабильности и правопорядку" или "несет в себе угрозы общепринятым ценностям гуманистической, христианской морали и здоровью человека".
По Конституции и Гражданскому кодексу национализация может проводиться по соображением национальной безопасности, правда, имеется в виду военное время. Но национализация в интересах политической стабильности или общественной морали явно лежит вне правового поля (ГК четко говорит, что национализировать не в военное время можно только по решению суда в случае, если были нарушения при приватизации) и позволяет национализировать все, что угодно.Кроме этих недостатков проект еще дает Думе возможность влиять на оценку размера возмещения собственнику, а также предлагает выплачивать возмещение в рассрочку — до 10 млрд руб. сразу, а все, что выше,— "равными долями поквартально в течение года".
Вчера депутаты комитета по собственности предложили провести переголосование по данному законопроекту. Зампред комитета Григорий Томчин заявил, что принятие данного проекта "иначе, как скандалом, назвать нельзя". По его словам, такой закон может нанести серьезный вред экономике России. "Мы не можем допустить, чтобы вся страна стала посмешищем в глазах России и зарубежных инвесторов",— заявил он. Председатель комитета Виктор Плескачевский объяснил пятничную ошибку просто: "Произошла случайность. Депутаты из группы 'Народный депутат' решили поддержать товарища (автор законопроекта Адриан Пузановский — член группы 'Народный депутат'.— Ъ)". Несмотря на бурное сопротивление коммунистов (Василий Шандыбин даже угрожал костылем господину Томчину) и Аграрной группы, проект был отклонен.
Теперь Дума будет ждать правительственного проекта, который должен поступить в Думу к маю. По информации Ъ, концепция его будет следующая. Правительство, желая что-либо национализировать, сначала обосновывает в постановлении цель национализации. Затем специально созданная комиссия проверяет обоснованность такого решения, анализирует финансовые дела на предприятии и выявляет всех лиц, которых затронет это решение. Затем по конкурсу выбирается оценщик, а после оценки устанавливаются сроки и порядок национализации и выплаты стоимости. Затем в Думу вносится соответствующий закон. Дума при этом не может менять никакие оценочные параметры, собственник может обжаловать все решения в суде, а деньги собственнику должны выплатить без всяких рассрочек до момента перехода к государству права собственности на имущество. Собственнику может быть предоставлено право преимущественного выкупа имущества обратно, если государство решит его опять отдать в частные руки.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК