Вчера Госдума приняла во втором чтении поправки к закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Согласно одной из них, власти городов федерального значения — Москвы и Санкт-Петербурга — "в целях сохранения единства городского хозяйства" получают право самостоятельно регулировать деятельность органов местного самоуправления. Это означает победу столичных властей в споре о том, чем должны заниматься районные управы в Москве.
Московские чиновники давно борются за контроль над местным самоуправлением в городе. В минувшем году в ходе принятия новой редакции устава Москвы полномочный представитель мэра в Мосгордуме Анатолий Петров не скрывал, что действительно вскоре в столице должны появиться 125 относительно самостоятельных муниципальных образований, которые могут иметь свои уставы и бюджеты. Однако, по его мнению, передавать им широкие полномочия и уж тем более деньги следует "поэтапно". А лучше не передавать вообще: в мэрии считают, что передача большинства функций (в первую очередь контроля за транспортом, дорогами, здравоохранением, образованием и распоряжением муниципальным жилым фондом) местному самоуправлению нарушит целостность городского хозяйства.
Правда, 30 марта 2001 года по позициям столичных властей был нанесен ощутимый удар: Верховный суд признал, что положения московского закона о районной управе (согласно которому глава этого органа назначается и снимается с должности по представлению мэра) не соответствуют федеральному законодательству. Но команда столичного градоначальника быстро оправилась от удара и исправила закон — право назначать глав местных органов власти получили и советники районных собраний. А полностью самостоятельное местное самоуправление город мог в таком случае получить лишь после декабря 2003 года — именно тогда закончится срок полномочий назначенных при участии мэра Лужкова глав управ.
Вчера стало ясно, что этого не произойдет. Госдума с подачи депутата Вадима Бондаря (СПС) приняла поправку к закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", согласно которой "в субъектах федерации — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге в целях сохранения единства городского хозяйства полномочия органов местного самоуправления по установленным федеральным законом предметам ведения находящихся на их территориях муниципальных образований, а также объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов определяются законами субъектов РФ". На деле это означает, что столичные власти вскоре смогут самостоятельно решать, что именно могут (или не могут) органы местного самоуправления.
Столичное законодательство, которое должно регламентировать деятельность и полномочия органов местного самоуправления, пока находится в стадии разработки. Однако, учитывая отношение к этим органам, царящее в коридорах мэрии, в недалеком будущем они действительно станут независимыми. Потому что на деле зависеть от них ничего не будет.
ВЛАДИМИР Ъ-НИКОЛАЕВ