В начале 1998 года губернатором области Дмитрием Аяцковым был подписан договор поручения с фирмой Hemoton, официальным дистрибутором корпорации Case, о покупке 500 зерновых комбайнов на сумму $109 млн. Грузополучателем выступала областная продовольственная корпорация, которая обязалась оплатить из бюджетных средств поставку техники. Незадолго до дефолта на саратовскую таможню прибыли первые сто комбайнов, за которые Hemoton перечислили $25,1 млн. Оставшиеся комбайны в Саратов так и не поступили: через четыре дня грянул кризис.
Полученные комбайны Case были переданы продкорпорацией в аренду коммерческой фирме "Агротон". Предполагалось, что, используя высококачественную технику и забирая себе 20% убранного урожая, фирма сможет получать неплохую прибыль, которую станет перечислять в областной бюджет. При этом вице-губернатором области Сергеем Шуваловым было подписано гарантийное письмо, обещавшее возместить таможенные платежи за комбайны из средств областного бюджета. Именно это обстоятельство и вменяется ему сейчас в вину областной прокуратурой. Сергею Шувалову предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий (ст. 286 ч. 3 УК РФ)."Шувалов был не вправе подписывать подобное поручительство,— заявил прокурор области Анатолий Бондар на пресс-конференции.— Распределение бюджетных средств — прерогатива областной думы, но не отдельных чиновников, однако в думе этот вопрос не обсуждался и депутаты своего согласия на данный шаг не давали".
Задолженность по таможенным платежам вместе со штрафами и пенями за три с половиной года составила $7,3 млн. Значительной прибыли от работы ста Case бюджет также не заметил. Три месяца назад в областной думе состоялись специальные парламентские слушания, посвященные этой проблеме. Выяснилось, что "Агротон" работал зачастую без ведения бухучета, без договоров и актов выполненных работ, не взыскивал огромные долги как с хозяйств, на полях которых производилась уборка, так и с фирм, которым продавалось зерно. В результате фирма перечислила 30 млн руб. за лизинг и еще 16 млн руб. в виде налогов, около 10 млн руб. перепало продкорпорации. Между тем министр сельского хозяйства Саратовской области Александр Фогель сообщил депутатам, что область за три года получила с помощью Case около 1 млрд руб., но куда ушли деньги, пояснить затруднился.
В областной продкорпорации на то, что "Агротон" не слишком стремится погашать задолженность, смотрели сквозь пальцы. А весной 2000 года было объявлено о ликвидации продкорпорации. По мнению областной прокуратуры, процесс ликвидации проходил с серьезными нарушениями — вот почему в рамках все того же комбайнового дела было предъявлено обвинение в халатности министру сельского хозяйства Александру Фогелю, возглавлявшему ликвидкомиссию и допустившему, по версии следствия, необоснованное увеличение кредиторской задолженности корпорации на 600 млн руб. Обвинение по ст. 194 УК РФ, предусматривающей ответственность за уклонение от таможенных платежей, было предъявлено и бывшему председателю продкорпорации Владимиру Спирину. Со всех них взята подписка о невыезде.
На днях прокуратура намеревалась передать дело в суд, однако в начале недели к ней поступили документы, подтверждающие, что ущерб, нанесенный федеральному бюджету, возмещен сразу из двух источников. Распоряжением правительства РФ $5,2 млн были зачтены как НДС по таможенным платежам, не взимающийся, согласно данному распоряжению, со сделок, заключенных до 1 января 1999 года. Недостающие $2,1 млн по распоряжению губернатора Аяцкова перечислило правительство области. Интересно, что сделано это было буквально накануне предъявления обвинения вице-губернатору Шувалову.
Тем не менее областная прокуратура считает, что возмещение ущерба не освобождает от ответственности, и намерена передать дело в суд в ближайшие дни. "Нам не совсем ясна природа перечисленных на таможню 70 млн 'областных' рублей,— сообщил прокурор Бондар.— Подобные расходы должны утверждаться депутатами, однако в бюджете нынешнего года подобной статьи нет. Не исключено, что в данном случае превысил свои полномочия уже губернатор Аяцков".
В правительстве крайне болезненно реагировали на просьбы Ъ прокомментировать сложившуюся ситуацию. "Мы ничего не знаем",— отвечали чиновники как один. Губернатор вчера весь день был в районе, министр печати — в командировке в Москве. Неофициальное же мнение: господина Шувалова подставили. Действительно, демократичный и интеллигентный Сергей Шувалов был, пожалуй, самым популярным членом правительства. Не исключено, что в преддверии летних выборов в Саратовскую областную думу эта популярность обернулась против него.