С 1 декабря в России вступает в действие система приватизационных чеков — начинается продажа в частную собственность акций приватизируемых государственных и муниципальных предприятий. В значительной степени этот процесс будет регламентироваться публикуемым Положением, которое определяет порядок и условия продажи этих акций.
В первую очередь этот документ необходимо прочитать руководителям приватизируемых предприятий, их работникам, а также желающим приобрести акции на чековых аукционах.
ПОЛОЖЕНИЕ
о продаже акций в процессе приватизации
1. Общие положения
1.1. В настоящем Положении устанавливается порядок и условия продажи в частную собственность акций в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий, приватизируемых путем преобразования в акционерные общества открытого типа, в соответствии с Законом РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" и Указами Президента Российской Федерации "О развитии системы приватизационных чеков в Российской Федерации" от 14 октября 1992 г. и "О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации" от 14 августа 1992 г.
1.2. Устанавливаемые настоящим Положением порядок и условия продажи акций являются обязательным для Государственного комитета по управлению государственным имуществом Российской Федерации и Комитетов по управлению государственным имуществом республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, районов (кроме районов в городах) и городов (кроме городов районного подчинения), а также для покупателей, продавцов, их представителей (доверенных лиц) и посредников.
2. Определения
Основные понятия, применяемые в целях настоящего Положения:
2.1. "Госкомимущество" означает Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом.
2.2. "Комитет" означает Комитет по управлению государственным имуществом республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных областей, автономных округов, районов (кроме районов в городах) и городов (кроме районного подчинения).
2.3. "Фонд федерального имущества" означает Российский фонд федерального имущества.
2.4. "Фонд" означает Фонд имущества республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономного округа, района (кроме районов в городах) и города (кроме городов районного подчинения).
2.5. "Предприятия" означают все предприятия (подразделения), приватизируемые путем преобразования в акционерные общества открытого типа в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
2.6. "Акционерное общество" означает акционерное общество открытого типа, созданное Комитетом путем преобразования предприятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о приватизации.
2.7. "Закрытая подписка" означает закрытую подписку на акции акционерных обществ, проводимую в соответствии с Положением о закрытой подписке на акции государственных и муниципальных предприятий, утвержденным Распоряжением Госкомимущества #308 от 27 июля 1992 года.
2.8. "Закрытая подписка на акции предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции и производственно-техническому обеспечению сельскохозяйственной продукции" означает продажу акций по закрытой подписке акций предприятий в порядке, утвержденным Постановлением Правительства #708 от 4 сентября 1992 г.;
2.9. "Чековый аукцион" означает аукцион по продаже акций акционерных обществ, проводимый в соответствии с настоящим Положением о специализированных чековых аукционах, утверждаемого Госкомимуществом.
2.10. "План приватизации" означает план приватизации, представляемый предприятиями в Комитет в соответствии с законодательством о приватизации Российской Федерации.
2.11. "Рабочая комиссия " означает рабочую комиссию, создаваемую в соответствии с пунктом 3 Положения "О коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа", утвержденного Указом Президента Российской Федерации #721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" от 1 июля 1992 г.
2.12. "Типовой план приватизации" означает Типовой план приватизации, утвержденный Постановлением #547 Правительства Российской Федерации от 4 августа 1992 года.
2.13. "Дополнительный типовой план приватизации" означает типовой план приватизации, в котором второй раздел заполняется Комитетом в соответствии с распоряжением Госкомимущества "О дополнении ко второму разделу типового плана приватизации".
2.14. "Работники" означает работников предприятий и других физических лиц, приравненных к ним законодательством о приватизации Российской Федерации и Государственной программной приватизации.
2.15. "Вариант 1", "Вариант 2" и "Вариант 3" имеют значение, которое им придается в Государственной программе приватизации на 1992 год.
2.16. Акции типа "А" и типа "Б" имеют значение, какое им придается в Разделе IV Указа Президента #712 от 1 июля 1992 года.
2.17. "План-график" означает план-график продажи акций предприятий на аукционах, чековых аукционах, конкурсах, инвестиционных торгах, составленный Комитетом в соответствии с частью 9 Статьи 14 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий".
3. Способы и очередность продажи (обмена) акций
3.1. Продажа акций осуществляется следующими способами:
- продажа по номинальной стоимости акций должностным лицам администрации,
- продажа по закрытой подписке (а) всем работникам в соответствии со вторым вариантом льгот; (б) всем работникам из Фонда акционирования работникам предприятия,
- продажа по закрытой подписке при приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции и производственно-техническому обеспечению сельскохозяйственного производства,
- продажа группе работников в соответствии с "Вариантом 3" льгот,
- продажа на чековых аукционах,
- продажа на инвестиционных торгах в соответствии с Положением об инвестиционных торгах, утверждаемом Госкомимуществом России,
- продажа по коммерческому конкурсу в соответствии с Положением о коммерческом конкурсе по продаже акций, утверждаемом Госкомимуществом России.
3.2. При проведении продажи акций любым из перечисленных в п. 3.1. способов подлежит руководствоваться соответствующими нормативными актами, инструкциями и рекомендациями Госкомимущества.
Продажа акций осуществляется в соответствии со сроками, установленными в плане приватизации, и требованиями настоящего Положения.
3.3. После завершения продажи акций по закрытой подписке в обязательном порядке непосредственно осуществляется продажа акций на чековых аукционах или в исключительных случаях по специальному решению Госкомимущества на чековых аукционах пакетов акций. Продажа акций на чековом аукционе в соответствии с Положением о продаже акций на специализированном чековом аукционе является обязательным для продавцов, если иное не будет установлено распоряжением Госкомимущества.
3.4. После завершения продажи акций за приватизационные чеки и деньги в рамках закрытой подписки и чековых аукционов может быть начата продажа акций из Фонда акционирования работников предприятия (ФАРП) в соответствии с Положением о ФАРП и продажа акций другими способами.
4. Определение количества акций, продаваемых различными способами, и сроков их продажи
4.1. Комитет обязан в представленном ему плане приватизации определить количество акций предприятия, продаваемых различными способами, и сроки их продажи в соответствии с пунктами 4.7.2 — 4.7.6 настоящего Положения.
После регистрации акционерного общества в установленном порядке Комитет присваивает плану приватизации порядковый номер в соответствии с очередностью регистрации акционерного общества для включения этого предприятия в план-график.
4.2. Для предприятия, приватизируемого по варианту 1, в течение 15 (пятнадцати) дней после регистрации акционерного общества трудовой коллектив принимает решение о единовременном распределении привилегированных акций типа "А" между работниками и представляет в Комитет поименный список этих лиц, с указанием количества акций, передаваемых каждому из них. Общее количество привилегированных акций типа "А", передаваемых работникам, установлено в пункте 1.2 д подраздела IV раздела I плана приватизации. В течение 5 (пяти) дней после регистрации списка Комитет как учредитель отдает распоряжение исполнительным органам акционерного общества внести соответствующие записи в реестр акционеров.
4.3. Для предприятия, приватизируемого по варианту 1, в течение 15 (пятнадцати) дней после регистрации акционерного общества представитель должностных лиц администрации предприятия представляет в Комитет поименный список этих лиц, с указанием количества акций, приобретаемых каждым из них. Представляемый в Комитет список должен быть подписан всеми должностными лицами администрации, имеющими право на приобретение льготных акций. Общее количество акций, продаваемых должностным лицам администрации, определяется в пункте 1.4 д подраздела IV раздела I плана приватизации. Должностные лица администрации имеют право оплатить приватизационными чеками до 100 (ста) процентов акций, приобретаемых ими на льготных условиях. В течение 5 (пяти) дней после получения от Фонда документов, подтверждающих оплату акций, Комитет отдает распоряжение исполнительным органам акционерного общества внести соответствующие записи в реестр акционеров.
4.4. В течение 15 (пятнадцати) дней после регистрации акционерного общества рабочая комиссия представляет в Комитет протокол о результатах проведения закрытой подписки на акции (вне зависимости от выбранного варианта льгот). Количество акций, подлежащих продаже по закрытой подписке, определяется в разделе I плана приватизации предприятия. В течение 5 (пяти) дней после получения от Фонда документов, подтверждающих оплату акций, Комитет как учредитель отдает распоряжение исполнительным органам акционерного общества внести соответствующие записи в реестр акционеров.
Участники закрытой подписки на акции приватизируемых предприятий вносят плату в приватизационных чеках в соответствии с Положением "О закрытой подписке на акции при приватизации государственных и муниципальных предприятий", утвержденного распоряжением Госкомимущества от 27 июля 1992 г. #308-р и последующими изменениями данного положения.
4.5. Количество и срок продажи акций предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы, морепродуктов и предприятий по производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. #708.
4.6. Продажа 20 процентов акций группе работников, которая берет на себя ответственность за выполнение плана приватизации, недопущения его банкротства, осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Госкомимуществом.
4.7. Сроки проведения чекового аукциона и количество акций, выносимых на продажу на чековом аукционе, определяются следующим образом:
4.7.1. Комитет на дату выхода настоящего Положения разделяет все предприятия на 5 групп. При этом используется следующая процедура.
4.7.1.1. Все предприятия, подлежащие обязательному акционированию в соответствии с Указом Президента Российской Федерации #721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" от 1 июля 1992 года, Комитет разделяет на 5 (пять) групп следующего размера:
в группу 1 включены 10% всех предприятий, находящихся в ведении Комитета;
в группу 2 включены 25% всех предприятий, находящихся в ведении Комитета;
в группу 3 включены 25% всех предприятий, находящихся в ведении Комитета;
в группу 4 включены 20% всех предприятий, находящихся в ведении Комитета;
в группу 5 включены 20% всех предприятий, находящихся в ведении Комитета.
Указанные выше предприятия разбиваются на группы таким образом, чтобы ни одно из этих предприятий, включенное в какую-либо группу, не имело порядкового номера приватизации ниже, чем порядковый номер плана приватизации предприятия, включенного в группу с более низким номером.
4.7.1.2. Предприятия, которые преобразуются в акционерные общества в соответствии с Указом Президента Российской Федерации #721, но не подлежащие обязательному акционированию, и предприятия, преобразующиеся в акционерные общества в соответствии с другими законодательными актами о приватизации Российской Федерации, Комитет разделяет и включает в группы 1-5, указанные в п. 4.7.1.1., следующим образом: в группу 1 включаются предприятия, зарегистрированные до 30 ноября 1992 г.; в группу 2 включаются предприятия, зарегистрированные после 30 ноября 1992 г.; в группу 3 включаются предприятия, зарегистрированные после 31 декабря 1992 г. до 27 февраля 1993 г.; в группу 4 включаются предприятия, зарегистрированные после 27 февраля 1993 г. до 1 июня 1993 г.; в группу 5 включаются предприятия, зарегистрированные после 1 июня 1993 г.
Перечисленные выше предприятия разбиваются на группы таким образом, чтобы ни одно предприятие этого перечня, включенное в какую-либо группу, не имело порядкового номера плана приватизации ниже, чем порядковый номер плана приватизации предприятия, включенного в группу с более низким номером. Добавление предприятий в группы Комитетом продолжается в течение всего года.